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大政办发 [2012] 158号各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：　　经市政府同意，现将《大连市非行政许可审批管理办法》印发给你们，请遵照执行。 大连市人民政府办公厅2012年12月31日 大连市非行政许可审批管理办法 第一章　总　则 　　第一条　为切实加强对非行政许可审批事项的管理，进一步规范非行政许可审批行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。　　第二条　本办法所称非行政许可审批，是指由行政机关及其具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可外的审批行为。　　第三条　大连市非行政许可审批的设定、实施及其监督管理，适用本办法。　　有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本办法。　　第四条　设定非行政许可审批，应当遵循合法、合理、精简、效能、公开、公正的原则。　　实施非行政许可审批，应当遵循合法、便民、高效和谁审批、谁负责的原则。　　第五条　非行政许可审批的规定应当公开；未经公开的，不得作为实施非行政许可审批的依据。非行政许可审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，应当公开。