近年来，随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。同时也出现了一些突出问题，主要表现在：有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容；有的培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律；学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。为改善这些问题，7月15日，教育部等六部门联合召开发布会，发布首个全国性在线教育规范文件——《关于规范校外线上培训的实施意见》。
这一规范文件针对公众关切的教学内容、机构收费、教师资质、经营规范、信息安全等问题提出了整改细则，同时教育部还将带头建立日常检查抽查制度，建设全国校外线上培训管理服务平台，建立APP黑白名单。
业内人士表示，本次政策出台代表着在线教育行业将进入规范调整期，新规总体符合此前预期，整体内容较为温和，将有效改善在线教育市场上机构鱼龙混杂的局面，切实解决预付费高、退费难、内容不规范、教师资质参差不齐等问题。中小机构或将面临洗牌，在线教育资源将进一步向头部集中。
规范在线教育 
教育部于2018年8月发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，与近日发布的《规范》有一定类似，都重点对教师资质、学费预收等方面进行了规范。在该意见发布后，配合着教育部进行的“史上最严”校外培训机构大巡查，线下培训机构经历了一次“大清扫”。
当线下培训机构受到强烈冲击后，学科辅导出现了从线下转向线上的趋势，但当时针对线上教育的监管系“参照线下执行”，总体来说监管力度不高。如今，高强度的监管终于从线下来到了线上。
2017年，中国在线教育市场规模突破2000亿元，同比增长28%。机构预计，2019年末中国在线教育市场规模有望突破3000亿元，预测到2022年，中国在线教育市场规模将超过5400亿元。
在线教育虽然发展周期并不长，但闻风而来的互联网创业者、传统教育资深玩家和互联网巨头等都迅速入局，自2013年至今的六年时间里，在线教育从蓝海到红海，速度之快让每家在线教育企业都鲜有喘息之机。
新政要求已经开展在线培训的机构应于2019年10月31日之前提交备案资料，2019年12月之前完成全国排查，有问题的机构可以在2020年6月之前完成整改，2020年12月之前建立全国统一的监管体系。整体推进的计划较为宽松，企业能够有充分的时间应对。
规范文件用词以备案为主，审查字眼提及不多，除了一些硬性要求必须遵守外，其他应该较为宽松，甚至文件中还直接要求省级教育主管单位要根据“减证便民”的原则实施，真格基金投资副总裁姜敏介绍道，“文件完全没有提到办学许可证的问题，这点其实是线上机构较为难受的部分”。
同时，新政明确机构不得收取超过60课时或3个月的费用。但没有提及之前广泛传播的“60课时如果消耗时间超过3个月的，则以3个月为限”。如此，对于预收费限制的影响最多是很多企业的现金收入短期减少1/3，头部机构现金流不至于受巨大影响。
由于头部企业的教学、教研、教师体系已相对成熟，受此次政策冲击有限。严查教师资质 
规范文件中，对教师资质的严格要求无疑是对在线教育企业的最大挑战。互联网在线外教机构将首当其冲。目前持有外专局发放的专家证明的外籍教师数目也比较少，许多在线上教学的外教都没有这一证明。
据2017年国家外专局统计的数字，我国有40万外国教育从业者，超过20万是“黑外教”。长期以来，我国的外教大多是国外一些底层收入的群体，许多人并未能考取TESOL、TEFL等资格证书，许多外国外教从业者因此选择在线平台讲课赚钱。十几万外教的合规之路必然是一个巨大的挑战。
此次规定对在国内工作的外籍教师，包括招聘外教的机构和外教本身都有资质上的要求，仍然非常严格。姜敏解释道，“但对于在线的、人在海外的外教，目前只是需要备案和公示，备案的内容主要是学习和工作经历、‘教学资质或教学能力说明’，整体来看还是比较容易完成的。”
规范的发布，不仅仅是出于监管的层面，同时也是为了鼓励扶持在线教育行业长期可持续发展。在线经济对我国经济的拉动作用不断增强，促进在线教育的发展也是其中一个重要组成部分。对于即将忙于省教育厅备案以及将教师合规化的在线教育企业来说，强监管是无法避免的。
然而，也有业内人士认为，本次整改可能会更多冲击小型机构，对于在线教育头部机构从长期上看是利好消息，有关部门对在线教育是更为宽容的，在鼓励和引导在线教育的发展方向。监管究竟会给在线教育行业的格局带来什么样的影响，仍需时间揭露。但毫无疑问，面对“一荣俱荣，一损俱损”的在线教育行业，只有每一家在线教育公司都严格规范自身，并把精力投入产品和服务当中，教育行业才能走向更好的未来。
 
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