06-26-2017
金坛汽车垫资
金坛汽车垫资188+2284+0085刘女士 ，我们是最专业汽车抵押贷款公司，押手续不押车，全市最低，承诺的当天放款。
2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示，中央预决算编制水平进一步提高，预算执行规范化程度进一步提升，财政资金使用绩效提高，民生保障持续加强。同时，报告建议着力提高财政管理水平和绩效，加大财政资金统筹力度，避免资金沉淀；优化财政支出结构，提高支出的精准度和有效性
近日，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作了2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。同时，审计署发布27个审计公告，包括中央预算单位2016年度预算执行等情况审计结果、158个贫困县扶贫审计结果、2016年保障性安居工程跟踪审计结果等。
今年的审计工作报告有什么特点？一系列审计公告反映了什么新情况新问题？就相关问题，《经济日报》记者采访了审计署有关负责人和专家学者。
全面反映新情况新进展
审计工作报告从积极的财政政策力度加大、民生保障持续加强、财税领域改革不断推进、预算管理进一步规范等方面，全面反映了改革发展的总体成效，并结合具体审计项目，重点反映了财政预算管理、重大政策落实、精准扶贫脱贫、社会保障、资源环保、金融和企业改革等领域成效。
胡泽君在审计工作报告中表示， 2016年，中央预算执行情况总体较好，中央财政一般公共预算收入完成预算的100.02%，保障了发展需要；中央财政一般公共预算支出增长4.4%，坚持盘活存量、用好增量，增加的财政赤字主要用于减税降费和支持实体经济发展；实行大规模减税降费，全面推开营改增试点；全面推进脱贫攻坚，中央财政专项扶贫资金超过600亿元……
同时，针对改革发展中出现的新情况新问题，对发展动能新旧转换中出现的一些暂时性困难，深化改革协调推进中发生的一些结构性矛盾，以及经济社会发展中的一些阶段性问题，相关部门坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，实事求是地揭示和反映，积极促进规范和解决。
“比如，审计反映的自然资源资产核算口径不够衔接、新能源汽车推广应用补贴获取不规范、监管规则及标准衔接不到位等情况，有关部门正积极研究解决。”审计署有关负责人表示。
紧密围绕“三去一降一补”
“审计工作坚持以推进供给侧结构性改革为主线，持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，及时督促整改，并按季度公告审计结果。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在综合汇总各项审计结果的基础上，深入归纳分析，紧密联系宏观全局，围绕“三去一降一补”重大任务落实，作出客观反映。
胡泽君表示，从审计情况看，有关部门和地方能够贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大简政放权力度，加快转方式调结构，加强资金盘活和统筹使用，推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实，取得显著成效。
同时，审计工作报告揭示，个别地方和企业未严格落实淘汰化解产能相关要求。审计的20户中央企业中，有3户未按规定全面淘汰落后产能，其中中国建材未淘汰落后水泥产能600万吨，还租用外部水泥企业139万吨落后产能扩大生产。审计18个省发现，至2016年底，有3个省未按要求关闭或违规批复67处煤矿、涉及产能1259万吨，违规为在建项目办理备案手续、涉及炼铁产能133万吨。
此外，在去杠杆方面，反映了部分地区政府性债务增长较快，信贷资金投向需进一步优化，以及企业为“还旧”而“借新”的过渡资金利率较高等问题；在降成本方面，反映了营改增配套措施不够完善，涉企收费管控机制还不够健全，有些领域收费种类较多、标准偏高；在补短板方面，反映了一些地方落实扶贫攻坚等民生政策措施不完全到位，有的政府投资基金和支持小微企业措施未达预期效果；“放管服”改革方面，反映了有些领域和地方存在放不下、接不住、管不好等问题。
“国家审计不仅查错纠弊，关注和发现经济发展中存在的各项问题，还追根溯源，针对发现的各类问题和风险提出审计意见和建议，进一步革新和完善机制体制，避免问题恶化和风险扩大，维护社会经济的健康运行。”中国财政科学研究院研究员徐玉德说。
预算管理机制逐步完善
财政预算管理和执行情况历来是审计工作报告的“重头戏”。“近年来，审计工作以推动建立健全现代财政制度为目标，以促发展、促改革、促安全、促绩效为核心，全面审计财政资金分配、预算执行管理和决算草案等方面，重点关注制度建设、过程控制、绩效评价进展等情况。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在“中央财政管理及决算草案审计情况”中始终贯穿上述思路。如在预算执行管理方面，反映了部分项目预算安排未充分考虑上年度执行情况和政策要求等问题；在转移支付管理方面，反映了专项资金安排交叉重叠、专项转移支付退出机制不健全等问题；在决算编制方面，对照新预算法有关要求，反映了决算草案中部分事项列报不够完整的问题。
与近年相关审计情况比较，今年审计发现财政预算管理中问题的范围、性质和频次均有所减轻，相关体制机制也逐步完善，如中央决算草案与向全国人大报告预算执行情况差异比上年明显缩小，反映出中央预决算编制水平和预算执行规范化程度进一步提升；部门“三公”经费和会议费持续压减，公务接待、因公出国（境）费用管理基本规范，问题主要发生在下属单位，涉及的数量、金额也大大降低。
审计工作报告还进一步加大分析力度，反映基建投资计划和预算指标下达的间隔较长、部分预算和投资计划管理分配不规范、预算评审及绩效管理工作力度有待加强等政策绩效问题，有利于推动加强制度建设和完善财政管理。
“通过深化和扩大财政审计，透彻分析财政政策及收支规模和结构，可以有效地考量和研究政府行为的价值取向，国家战略和宏观调控政策对国家经济社会发展的影响。”审计署审计科研所研究员王鸿说。
扶贫审计首列单独板块
近年来，各级财政民生投入逐年加大，审计对民生项目和资金的监督也逐年加强，今年的审计工作报告进一步突出反映了扶贫脱贫、医疗保险、保障性安居工程、水利及粮食收储等方面情况。
值得关注的是，基于脱贫攻坚工作在党和国家工作全局中的重要地位，今年将扶贫资金审计情况作为单独板块，客观反映了各地贯彻党中央、国务院脱贫攻坚部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入和资金整合力度，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区经济社会发展面貌明显改善。
同时，审计工作报告揭示了扶贫资金使用管理的一系列问题：有些地方精准识别等基础工作还不够扎实，如有105个县的11.34万名建档立卡贫困人口基本信息不准确或未及时更新；有的地方存在追求短期效应倾向，如有24个县的56个项目与贫困户利益联结较弱，集中在龙头企业或合作社，存在“垒大户”“造盆景”现象，涉及扶贫资金5643.68万元；基层扶贫资金统筹和监管还未完全到位。
“在扶贫资金阳光化管理方面，一些地方存在骗取套取、违规使用、借机牟利等现象。扶贫部门要加强与纪检、监察、审计等部门的合作，加强公示公告、提高透明度，把加快资金使用进度作为工作重点，把县乡村作为扶贫资金监管重点，切实发挥财政扶贫资金使用效果。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞说。
要完成到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，任务非常艰巨。“这次审计结果为进一步改善今后几年的脱贫攻坚和精准扶贫工作提供了重要依据和参考。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，地方政府应该将工作的重点放在精准识别、精准扶持和资金管理方面。
随着新一轮经济数据的陆续出炉，新兴经济体经济增长再次面临下行压力。近日，中国民生银行研究院发布的《2017年5月宏观经济形势分析报告》指出，国际金融学会（IIF）最新发布的增长跟踪指标称，5月份新兴经济体经济增速为5.6%，低于上月的6.8%，创今年以来的新低。同时，世界银行最新发布的《全球经济展望》也预计新兴经济体2017年整体经济增速为4.1%，较1月份的预测下调0.1个百分点。
报告分析认为，大宗商品价格回落、美联储货币条件收紧以及中国经济增速放缓，是导致新兴经济体增速下滑的主要原因。
巴西、南非经济前景低迷
报告指出，近期巴西经济较之前略有好转。从数据来看，巴西5月制造业采购经理人指数（PMI）为52.0%，较上月上升1.9个百分点，为2013年3月以来最高值，并连续5个月保持上升趋势；5月服务业PMI为49.2%，较上月下降1.1个百分点。同时，通胀持续下行，5月通胀水平为3.6%，比上月下降0.5个百分点，为2011年以来最低值。
在此背景下，巴西央行持续降息。资料显示，5月31日，巴西央行将基准利率从11.25%降至10.25%，连续第二次降息100个基点。自去年10月启动四年来的首轮降息周期后，巴西目前已削减了400个基点，使得5月以来巴西经济有所恢复，一季度国内生产总值（GDP）环比增长1.0%，结束了连续8个季度的衰退。不过，考虑到大宗商品价格回落以及巴西总统特梅尔因贿赂丑闻而面临弹劾危机，报告认为巴西经济复苏仍有可能受到影响。
南非经济同样乏善可陈。报告指出，5月南非PMI为50.4%，较上月大幅回升7.2个百分点；4月制造业生产指数同比下降0.2%，降幅比上月收窄2.0个百分点。进出口有所下滑。南非4月出口从上月的同比增长6.1%转为同比下降0.1%；进口同比下降5.8%，降幅较上月扩大2.1个百分点。通胀也持续下降。南非4月消费者物价指数（CPI）同比上升5.3%，比上月降低0.9个百分点，连续5个月下降。
总体而言，报告指出，现阶段的南非经济整体疲弱。受制造业和贸易部门疲软拖累，今年一季度南非GDP环比下降0.7%。国内政局动荡以及投资者信心不足最终妨碍了南非经济的复苏，致使一季度经济意外出现负增长。加之去年四季度GDP环比萎缩0.3%，连续两个季度的负增长显示出南非经济已陷入技术性衰退，二季度经济发展仍面临较大挑战。标准普尔和惠誉两家国际信用评级机构17年来首次将南非的主权信用评级调至投资级以下。
印度、俄罗斯经济前景相对明朗
相较之下，尽管印度和俄罗斯经济也面临一些挑战，可总体表现要比巴西和南非积极得多。
报告称，5月份印度制造业PMI为51.6%，较上月下降0.9个百分点；4月工业生产指数同比上升3.1%，增幅比上月回落0.7个百分点，制造业增速有所放缓。不过，其服务业表现则有所企稳。数据显示，5月印度服务业PMI为52.2%，较上月上升2.0个百分点，连续4个月保持在荣枯线以上。同时，贸易状况良好。4月印度出口同比增长17.9%，较上月下降9.7个百分点；进口同比增长46.6%，较上月增加1.3个百分点，创2011年9月以来最高增速。通胀也有所回落，4月印度CPI同比上升2.2%，较上月下降0.4个百分点。
基于上述数据，报告认为，虽然一季度印度GDP同比增长6.1%，较去年四季度下降0.9个百分点，创2015年以来经济最低增速，远不及市场预期的7.0%，但随着新版**流通逐渐正常，加之今年3月通过的《商品服务税法》能够有效减轻印度境内企业的税务负担，印度经济增速有望在二季度企稳。
俄罗斯方面，报告称，5月制造业PMI为52.4%，比上月上升1.6个百分点，结束了连续4个月的下滑。服务业持续向好。5月俄罗斯服务业PMI为56.3%，比上月上升0.2个百分点，连续16个月高于荣枯线。消费端也有所改善，4月俄罗斯零售营业额指数由3月同比下降0.4%转为保持不变，结束了自2015年以来的持续下滑。进出口持续回暖，俄罗斯4月出口同比上升20.0%，尽管增幅比上月收窄15.2个百分点，但仍连续4个月保持高速增长；进口同比上升19.6%，增幅比上月收窄2.2个百分点，连续5个月保持高速增长。通胀压力持续缓解。5月俄罗斯CPI同比上升4.1%，与上月持平，维持2001年1月以来最低增幅。
报告进而指出，目前，俄罗斯通胀水平已连续三个月在4%的官方通胀目标上方附近运行。据俄罗斯央行研究，如果通胀水平持续运行在4%附近，名义利率应设定在6.5%左右。尽管今年以来俄央行已两次降息，但关键利率水平仍维持在9.25%的高位。俄罗斯央行行长表示，俄罗斯利率水平还存在着进一步下调的空间，但取决于本国经济运行情况，包括实际通胀水平、通胀预期以及油价动态走势。
6月23日，审计署披露了对20家央企的审计情况，其中18家采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式，近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元，分别占同期收入、利润的0.8%、1.7%。
国资改革专家祝波善对《每日经济新闻》分析称，虚增收入与业务考核目标的完成密切相关，这直接关系到企业的员工收入情况，以及经营层的收入和职位。
18家央企“花式”扮靓业绩
《每日经济新闻》记者注意到，在审计署审计的20家央企中，涉及虚增收入的企业达到九成。其中，最常见的方式便是违规开展购销，至少有5家央企通过此法扮靓业绩，收入“水分”总计达到206.7亿元。
例如，2015年中国中钢集团公司所属中钢钢铁公司等2家公司违规开展购销业务，虚增收入3亿元、成本2.87亿元。
2012~2013年，中国通用技术（集团）控股有限责任公司所属邮电器材公司华北公司违规开展购销业务，虚增收入24.82亿元、成本24.5亿元、利润3200万元。
2012~2014年，中国五矿集团公司所属五矿有色金属股份有限公司违规开展购销业务，虚增收入和成本各23.49亿元。
2013~2014年，宝钢集团有限公司所属广东韶钢国贸贸易有限公司违规开展货物购销业务，虚增收入、成本，多计利润30.16万元。
2008年7月~2015年年底，中国华能集团公司所属华能能交公司及其下属2家企业违规开展货物购销业务，虚增收入、成本各154.02亿元，其中2015年虚增收入、成本各42.46亿元。
虚构业务也是常见的虚增收入方式。例如，2013年11月~2016年11月，中国电力建设集团有限公司所属中国水电建设集团新能源开发有限责任公司通过虚构风机购销等，虚增收入和成本，其中2015年虚增收入1.47亿元、成本1.45亿元。
2015年，东风汽车(5.790, 0.02, 0.35%)公司所属东风标致雪铁龙汽车销售有限责任公司等2家企业通过虚构销售业务等方式，虚增当年收入3.99亿元、成本3.4亿元，多计利润5894.54万元；所属神龙公司提前确认销售收入2.27亿元，结转成本2.17亿元。
此外，央企旗下企业通过开展无实物流转的购销业务、介入其他企业已达成的交易业务、虚假劳务协议、虚假**、合并报表范围不完整等方式实现虚增收入。
“为完成考核目标”虚构业务
对于央企虚增业绩，祝波善表示，这与企业经营层任期考核压力、员工收入水平保障等因素密切相关。
根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》（以下简称《考核办法》），年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别。国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。连续两年年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级的企业，且无重大客观原因的，对企业负责人予以调整。
《考核办法》第二十二条明确规定，利润总额目标值与工资总额预算挂钩。“如果企业收入规模保不住的话，工资总额就会受到影响，员工的收入也就没有保障。”祝波善举例称，企业职工的部分奖金发放并不是等到领导班子考核期结束，在过程中其实已经在支付了。到了年末，发出去的工资奖金实际上已经超过该拿的额度，这时再让职工退回来，在实际操作上存在诸多困难。
近年来，国资委对央企的考核体系日趋完善。在2016年年底国资委发布的《考核办法》中，明确规定，根据企业经营性质、发展阶段、管理短板和产业功能，设置有针对性的差异化考核指标。
在祝波善看来，国资委已经由最初以央企年度营收、利润、资产规模考核的基础要求，逐步过渡为更合理的考核标准。在国资委管理方式调整后，不同功能类别的企业可以考虑实际情况制定考核目标，国资委也正在向“管资产”的方向迈进。
2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示，中央预决算编制水平进一步提高，预算执行规范化程度进一步提升，财政资金使用绩效提高，民生保障持续加强。同时，报告建议着力提高财政管理水平和绩效，加大财政资金统筹力度，避免资金沉淀；优化财政支出结构，提高支出的精准度和有效性
近日，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作了2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。同时，审计署发布27个审计公告，包括中央预算单位2016年度预算执行等情况审计结果、158个贫困县扶贫审计结果、2016年保障性安居工程跟踪审计结果等。
今年的审计工作报告有什么特点？一系列审计公告反映了什么新情况新问题？就相关问题，《经济日报》记者采访了审计署有关负责人和专家学者。
全面反映新情况新进展
审计工作报告从积极的财政政策力度加大、民生保障持续加强、财税领域改革不断推进、预算管理进一步规范等方面，全面反映了改革发展的总体成效，并结合具体审计项目，重点反映了财政预算管理、重大政策落实、精准扶贫脱贫、社会保障、资源环保、金融和企业改革等领域成效。
胡泽君在审计工作报告中表示， 2016年，中央预算执行情况总体较好，中央财政一般公共预算收入完成预算的100.02%，保障了发展需要；中央财政一般公共预算支出增长4.4%，坚持盘活存量、用好增量，增加的财政赤字主要用于减税降费和支持实体经济发展；实行大规模减税降费，全面推开营改增试点；全面推进脱贫攻坚，中央财政专项扶贫资金超过600亿元……
同时，针对改革发展中出现的新情况新问题，对发展动能新旧转换中出现的一些暂时性困难，深化改革协调推进中发生的一些结构性矛盾，以及经济社会发展中的一些阶段性问题，相关部门坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，实事求是地揭示和反映，积极促进规范和解决。
“比如，审计反映的自然资源资产核算口径不够衔接、新能源汽车推广应用补贴获取不规范、监管规则及标准衔接不到位等情况，有关部门正积极研究解决。”审计署有关负责人表示。
紧密围绕“三去一降一补”
“审计工作坚持以推进供给侧结构性改革为主线，持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，及时督促整改，并按季度公告审计结果。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在综合汇总各项审计结果的基础上，深入归纳分析，紧密联系宏观全局，围绕“三去一降一补”重大任务落实，作出客观反映。
胡泽君表示，从审计情况看，有关部门和地方能够贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大简政放权力度，加快转方式调结构，加强资金盘活和统筹使用，推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实，取得显著成效。
同时，审计工作报告揭示，个别地方和企业未严格落实淘汰化解产能相关要求。审计的20户中央企业中，有3户未按规定全面淘汰落后产能，其中中国建材未淘汰落后水泥产能600万吨，还租用外部水泥企业139万吨落后产能扩大生产。审计18个省发现，至2016年底，有3个省未按要求关闭或违规批复67处煤矿、涉及产能1259万吨，违规为在建项目办理备案手续、涉及炼铁产能133万吨。
此外，在去杠杆方面，反映了部分地区政府性债务增长较快，信贷资金投向需进一步优化，以及企业为“还旧”而“借新”的过渡资金利率较高等问题；在降成本方面，反映了营改增配套措施不够完善，涉企收费管控机制还不够健全，有些领域收费种类较多、标准偏高；在补短板方面，反映了一些地方落实扶贫攻坚等民生政策措施不完全到位，有的政府投资基金和支持小微企业措施未达预期效果；“放管服”改革方面，反映了有些领域和地方存在放不下、接不住、管不好等问题。
“国家审计不仅查错纠弊，关注和发现经济发展中存在的各项问题，还追根溯源，针对发现的各类问题和风险提出审计意见和建议，进一步革新和完善机制体制，避免问题恶化和风险扩大，维护社会经济的健康运行。”中国财政科学研究院研究员徐玉德说。
预算管理机制逐步完善
财政预算管理和执行情况历来是审计工作报告的“重头戏”。“近年来，审计工作以推动建立健全现代财政制度为目标，以促发展、促改革、促安全、促绩效为核心，全面审计财政资金分配、预算执行管理和决算草案等方面，重点关注制度建设、过程控制、绩效评价进展等情况。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在“中央财政管理及决算草案审计情况”中始终贯穿上述思路。如在预算执行管理方面，反映了部分项目预算安排未充分考虑上年度执行情况和政策要求等问题；在转移支付管理方面，反映了专项资金安排交叉重叠、专项转移支付退出机制不健全等问题；在决算编制方面，对照新预算法有关要求，反映了决算草案中部分事项列报不够完整的问题。
与近年相关审计情况比较，今年审计发现财政预算管理中问题的范围、性质和频次均有所减轻，相关体制机制也逐步完善，如中央决算草案与向全国人大报告预算执行情况差异比上年明显缩小，反映出中央预决算编制水平和预算执行规范化程度进一步提升；部门“三公”经费和会议费持续压减，公务接待、因公出国（境）费用管理基本规范，问题主要发生在下属单位，涉及的数量、金额也大大降低。
审计工作报告还进一步加大分析力度，反映基建投资计划和预算指标下达的间隔较长、部分预算和投资计划管理分配不规范、预算评审及绩效管理工作力度有待加强等政策绩效问题，有利于推动加强制度建设和完善财政管理。
“通过深化和扩大财政审计，透彻分析财政政策及收支规模和结构，可以有效地考量和研究政府行为的价值取向，国家战略和宏观调控政策对国家经济社会发展的影响。”审计署审计科研所研究员王鸿说。
扶贫审计首列单独板块
近年来，各级财政民生投入逐年加大，审计对民生项目和资金的监督也逐年加强，今年的审计工作报告进一步突出反映了扶贫脱贫、医疗保险、保障性安居工程、水利及粮食收储等方面情况。
值得关注的是，基于脱贫攻坚工作在党和国家工作全局中的重要地位，今年将扶贫资金审计情况作为单独板块，客观反映了各地贯彻党中央、国务院脱贫攻坚部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入和资金整合力度，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区经济社会发展面貌明显改善。
同时，审计工作报告揭示了扶贫资金使用管理的一系列问题：有些地方精准识别等基础工作还不够扎实，如有105个县的11.34万名建档立卡贫困人口基本信息不准确或未及时更新；有的地方存在追求短期效应倾向，如有24个县的56个项目与贫困户利益联结较弱，集中在龙头企业或合作社，存在“垒大户”“造盆景”现象，涉及扶贫资金5643.68万元；基层扶贫资金统筹和监管还未完全到位。
“在扶贫资金阳光化管理方面，一些地方存在骗取套取、违规使用、借机牟利等现象。扶贫部门要加强与纪检、监察、审计等部门的合作，加强公示公告、提高透明度，把加快资金使用进度作为工作重点，把县乡村作为扶贫资金监管重点，切实发挥财政扶贫资金使用效果。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞说。
要完成到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，任务非常艰巨。“这次审计结果为进一步改善今后几年的脱贫攻坚和精准扶贫工作提供了重要依据和参考。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，地方政府应该将工作的重点放在精准识别、精准扶持和资金管理方面。
随着新一轮经济数据的陆续出炉，新兴经济体经济增长再次面临下行压力。近日，中国民生银行研究院发布的《2017年5月宏观经济形势分析报告》指出，国际金融学会（IIF）最新发布的增长跟踪指标称，5月份新兴经济体经济增速为5.6%，低于上月的6.8%，创今年以来的新低。同时，世界银行最新发布的《全球经济展望》也预计新兴经济体2017年整体经济增速为4.1%，较1月份的预测下调0.1个百分点。
报告分析认为，大宗商品价格回落、美联储货币条件收紧以及中国经济增速放缓，是导致新兴经济体增速下滑的主要原因。
巴西、南非经济前景低迷
报告指出，近期巴西经济较之前略有好转。从数据来看，巴西5月制造业采购经理人指数（PMI）为52.0%，较上月上升1.9个百分点，为2013年3月以来最高值，并连续5个月保持上升趋势；5月服务业PMI为49.2%，较上月下降1.1个百分点。同时，通胀持续下行，5月通胀水平为3.6%，比上月下降0.5个百分点，为2011年以来最低值。
在此背景下，巴西央行持续降息。资料显示，5月31日，巴西央行将基准利率从11.25%降至10.25%，连续第二次降息100个基点。自去年10月启动四年来的首轮降息周期后，巴西目前已削减了400个基点，使得5月以来巴西经济有所恢复，一季度国内生产总值（GDP）环比增长1.0%，结束了连续8个季度的衰退。不过，考虑到大宗商品价格回落以及巴西总统特梅尔因贿赂丑闻而面临弹劾危机，报告认为巴西经济复苏仍有可能受到影响。
南非经济同样乏善可陈。报告指出，5月南非PMI为50.4%，较上月大幅回升7.2个百分点；4月制造业生产指数同比下降0.2%，降幅比上月收窄2.0个百分点。进出口有所下滑。南非4月出口从上月的同比增长6.1%转为同比下降0.1%；进口同比下降5.8%，降幅较上月扩大2.1个百分点。通胀也持续下降。南非4月消费者物价指数（CPI）同比上升5.3%，比上月降低0.9个百分点，连续5个月下降。
总体而言，报告指出，现阶段的南非经济整体疲弱。受制造业和贸易部门疲软拖累，今年一季度南非GDP环比下降0.7%。国内政局动荡以及投资者信心不足最终妨碍了南非经济的复苏，致使一季度经济意外出现负增长。加之去年四季度GDP环比萎缩0.3%，连续两个季度的负增长显示出南非经济已陷入技术性衰退，二季度经济发展仍面临较大挑战。标准普尔和惠誉两家国际信用评级机构17年来首次将南非的主权信用评级调至投资级以下。
印度、俄罗斯经济前景相对明朗
相较之下，尽管印度和俄罗斯经济也面临一些挑战，可总体表现要比巴西和南非积极得多。
报告称，5月份印度制造业PMI为51.6%，较上月下降0.9个百分点；4月工业生产指数同比上升3.1%，增幅比上月回落0.7个百分点，制造业增速有所放缓。不过，其服务业表现则有所企稳。数据显示，5月印度服务业PMI为52.2%，较上月上升2.0个百分点，连续4个月保持在荣枯线以上。同时，贸易状况良好。4月印度出口同比增长17.9%，较上月下降9.7个百分点；进口同比增长46.6%，较上月增加1.3个百分点，创2011年9月以来最高增速。通胀也有所回落，4月印度CPI同比上升2.2%，较上月下降0.4个百分点。
基于上述数据，报告认为，虽然一季度印度GDP同比增长6.1%，较去年四季度下降0.9个百分点，创2015年以来经济最低增速，远不及市场预期的7.0%，但随着新版**流通逐渐正常，加之今年3月通过的《商品服务税法》能够有效减轻印度境内企业的税务负担，印度经济增速有望在二季度企稳。
俄罗斯方面，报告称，5月制造业PMI为52.4%，比上月上升1.6个百分点，结束了连续4个月的下滑。服务业持续向好。5月俄罗斯服务业PMI为56.3%，比上月上升0.2个百分点，连续16个月高于荣枯线。消费端也有所改善，4月俄罗斯零售营业额指数由3月同比下降0.4%转为保持不变，结束了自2015年以来的持续下滑。进出口持续回暖，俄罗斯4月出口同比上升20.0%，尽管增幅比上月收窄15.2个百分点，但仍连续4个月保持高速增长；进口同比上升19.6%，增幅比上月收窄2.2个百分点，连续5个月保持高速增长。通胀压力持续缓解。5月俄罗斯CPI同比上升4.1%，与上月持平，维持2001年1月以来最低增幅。
报告进而指出，目前，俄罗斯通胀水平已连续三个月在4%的官方通胀目标上方附近运行。据俄罗斯央行研究，如果通胀水平持续运行在4%附近，名义利率应设定在6.5%左右。尽管今年以来俄央行已两次降息，但关键利率水平仍维持在9.25%的高位。俄罗斯央行行长表示，俄罗斯利率水平还存在着进一步下调的空间，但取决于本国经济运行情况，包括实际通胀水平、通胀预期以及油价动态走势。
6月23日，审计署披露了对20家央企的审计情况，其中18家采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式，近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元，分别占同期收入、利润的0.8%、1.7%。
国资改革专家祝波善对《每日经济新闻》分析称，虚增收入与业务考核目标的完成密切相关，这直接关系到企业的员工收入情况，以及经营层的收入和职位。
18家央企“花式”扮靓业绩
《每日经济新闻》记者注意到，在审计署审计的20家央企中，涉及虚增收入的企业达到九成。其中，最常见的方式便是违规开展购销，至少有5家央企通过此法扮靓业绩，收入“水分”总计达到206.7亿元。
例如，2015年中国中钢集团公司所属中钢钢铁公司等2家公司违规开展购销业务，虚增收入3亿元、成本2.87亿元。
2012~2013年，中国通用技术（集团）控股有限责任公司所属邮电器材公司华北公司违规开展购销业务，虚增收入24.82亿元、成本24.5亿元、利润3200万元。
2012~2014年，中国五矿集团公司所属五矿有色金属股份有限公司违规开展购销业务，虚增收入和成本各23.49亿元。
2013~2014年，宝钢集团有限公司所属广东韶钢国贸贸易有限公司违规开展货物购销业务，虚增收入、成本，多计利润30.16万元。
2008年7月~2015年年底，中国华能集团公司所属华能能交公司及其下属2家企业违规开展货物购销业务，虚增收入、成本各154.02亿元，其中2015年虚增收入、成本各42.46亿元。
虚构业务也是常见的虚增收入方式。例如，2013年11月~2016年11月，中国电力建设集团有限公司所属中国水电建设集团新能源开发有限责任公司通过虚构风机购销等，虚增收入和成本，其中2015年虚增收入1.47亿元、成本1.45亿元。
2015年，东风汽车(5.790, 0.02, 0.35%)公司所属东风标致雪铁龙汽车销售有限责任公司等2家企业通过虚构销售业务等方式，虚增当年收入3.99亿元、成本3.4亿元，多计利润5894.54万元；所属神龙公司提前确认销售收入2.27亿元，结转成本2.17亿元。
此外，央企旗下企业通过开展无实物流转的购销业务、介入其他企业已达成的交易业务、虚假劳务协议、虚假**、合并报表范围不完整等方式实现虚增收入。
“为完成考核目标”虚构业务
对于央企虚增业绩，祝波善表示，这与企业经营层任期考核压力、员工收入水平保障等因素密切相关。
根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》（以下简称《考核办法》），年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别。国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。连续两年年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级的企业，且无重大客观原因的，对企业负责人予以调整。
《考核办法》第二十二条明确规定，利润总额目标值与工资总额预算挂钩。“如果企业收入规模保不住的话，工资总额就会受到影响，员工的收入也就没有保障。”祝波善举例称，企业职工的部分奖金发放并不是等到领导班子考核期结束，在过程中其实已经在支付了。到了年末，发出去的工资奖金实际上已经超过该拿的额度，这时再让职工退回来，在实际操作上存在诸多困难。
近年来，国资委对央企的考核体系日趋完善。在2016年年底国资委发布的《考核办法》中，明确规定，根据企业经营性质、发展阶段、管理短板和产业功能，设置有针对性的差异化考核指标。
在祝波善看来，国资委已经由最初以央企年度营收、利润、资产规模考核的基础要求，逐步过渡为更合理的考核标准。在国资委管理方式调整后，不同功能类别的企业可以考虑实际情况制定考核目标，国资委也正在向“管资产”的方向迈进。
101
