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6月22日,中国国际经济交流中心(下称“国经中心”)举办第96期“经济每月谈”,发布粤港澳大湾区城市群(下称“大湾区”)发展规划研究成果。
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国家发改委副秘书长范恒山表示,今年《政府工作报告》把研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划作为向全国人民承诺的一项重大任务,这份研究成果为正在研制中的规划奠定了一个很好的基础。
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2016年6月,广东省委托国经中心进行粤港澳大湾区城市群发展规划研究。根据研究成果,国经中心将大湾区的规划范围设定为广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区,规划涉及到的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等自然延伸、辐射到泛珠三角等其他区域。
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课题组组长、国家发展和改革委地区司原巡视员陈宣庆表示,大湾区应定位为世界经济增长重要引擎、国际科技产业创新中心、世界着名优质生活圈、全球最具活力经济区、世界文明交流互鉴高地。
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七大发展基础
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粤港澳是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇地,还是带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。
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课题组总负责人、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强称,粤港澳建设大湾区具备七大发展基础:区位优势明显;港澳与内地形成差异化发展态势;经济发达活跃;开放型经济特征明显;产业结构呈现高级化发展特征;初步形成具有国际竞争力的城市群;粤港澳区域合作进入深化升级阶段。
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上述七大发展基础通过数据有更直观的体现,以11个城市计算,2016年区域GDP总计1.39万亿美元;区域对外货物贸易额占全国比重约为1/4,实际利用外商直接投资额占全国比重约为1/5,对外直接投资额占全国比重约为1/4。
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与此同时,当前大湾区建设也面临待突破的问题,范恒山概括为五个方面:首先,经济结构相似度较高,存在着同质竞争。珠三角的各个城市间许多产业雷同,金融、航运、制造等领域存在重复建设和不良竞争。
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其次,重要公共领域衔接不畅,存在着市场分割。由于特定的制度设计、以及各自利益的牵制等主客观原因的影响,在要素流动、设施连通、生态环境、共保共治、基本公共服务互联互结等方面存在障碍。
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第三,创新要素分散,存在着各自为战。创新人群虽然众多,创新要素虽然优良,但单位集聚度较低,协力合作攻坚不够。
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第四,资源环境约束趋紧,存在成本攀升制约。土地紧张、生态环境压力较大、人力资源成本和资金物流成本不断攀升,影响着区域的综合竞争力。
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最后,“一体发展、互利共盈的意识还没有在这一地区的各个区域持续的树立起来,在不同的人群中存在较大差异。”范恒山称。
五大定位
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从发展定位来考虑大湾区的发展目标,范恒山表示,大湾区要成为有先进制造业、现代服务业和引领性新兴产业为主题的产业结构支撑的、具有世界先进水平的经济增长极。“粤港澳大湾区要超越世界三大湾区,成为超一流的经济湾区或者滨海经济,首先这一点必须要立得起来。”范恒山说。
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第二,国际科技产业创新中心。粤港澳大湾区要全面发挥各个创新主体、创新平台、创新资源能动作用的全球性的创新基地,能够推动新技术、新业态、新产业蓬勃发展。
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****着名优质生活圈。大湾区是包括行政管理、市场信用、共享技术、自然环境等为主要构建的,能够优化形成具有国际范式的宜创、宜业、宜居的优质综合生态圈。
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此外,课题组还将大湾区定位为全球最具活力经济区、世界文明交流互鉴高地。这两大定位可分解为国际大都会经济区、世界级交通枢纽区、开放型经济新体制引领区、内地与港澳合作示范区,以及中华文明输出的重要窗口、传统文化发展的基地、亚太国际交往中心。
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如何实现上述五大定位?课题组建议,国家层面要赋予大湾区发展特有的政策。陈宣庆称,基于“一国两制”的特点,建议中央成立粤港澳大湾区工作领导小组,按照京津冀推进发展的思路和格局来加强中央层面的顶层设计、规划的实施和政策的推进。
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参照三峡开发模式,由中央和三地提供引导资金,广泛吸收社会资本、海外资本参与,按PPP模式组建股份制的大湾区开发集团公司,推进重大基础设施建设和创新发展。另外,还建议支持以粤港澳大湾区为核心区,以广东、广西、海南、福建为延伸区的区域合作。
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除了国家层面的协调保障机制,课题组还在打破市场壁垒推动要素有序流动、支持重大合作平台发展、完善人员流动便利化机制、支持行政区划管理模式创新、建立合作资金保障机制等方面分别研究了一些政策。
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此外,在建立合作资金保障机制方面,课题组建议成立大湾区合作发展基金,支持丝路基金、亚洲基础投资银行等国家金融机构在大湾区设立分支机构。
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而粤港澳三方也要共同完善省区层面的协调机制,设立湾区日常工作机构,打造国际化的营商环境,加大对科技研发活动的支持力度,联合打造多种合作平台,争取更多国际合作平台落户大湾区,搭建粤港澳民间交流合作平台,支持港澳青年人和中小微企业发展。
近日,宜宾市政府**《关于大力促进民营经济加快发展的意见》,从降低企业运营成本、帮助解决融资问题以及鼓励创新驱动发展等六个方面提出20余条措施,优化民营经济发展环境。
降低企业运营成本方面,宜宾市提出清理政府部门行政审批中介服务项目。行政审批前置环节的技术审查、评估等确需保留的有偿服务事项,应编制并公布收费项目清单,严禁指定中介服务并建立中介服务黑名单制度。为减低企业税费负担,宜宾市将全面落实相关税收优惠政策,扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金。
帮助企业解决融资问题方面,宜宾市提出要落实惠企金融政策,坚决杜绝不合理垄断服务行为,支持企业直接融资。注册地在宜宾的企业若在主板、中小企业板等上市,政府将给予不同程度的补助。宜宾市政府鼓励民营企业采取灵活多样的融资方式,推进股权出质质押、知识产权质押等新型抵质押业务,对开展知识产权质押、商标质押贷款的金融机构给予风险补贴。
在鼓励创新驱动发展方面,宜宾市提出实施人才强企战略,支持民营企业技术创新,对新认定的各级重点实验室、国家高新技术企业以及创新型(示范)企业等给予不同程度的奖励。
“除了上述的措施之外,还根据民营企业发展的实际情况,从优化发展环境、促进民营企业做大做强、加强组织保障三方面制定了相关措施。”宜宾市政府相关负责人介绍。
“下一步,我们还将进一步扩大投资领域,凡是法律没有命令禁止的行业和领域,一律对民间投资开放,并进一步落实收费和价格政策,坚决查处各种违规收费行为。”宜宾市发展和改革委相关负责人说。
临近6月末,资金面偏紧局面仍在持续。近期市场上,货币基金、短期理财基金、银行理财产品等金融产品收益率仍不断攀升。
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多位业内人士认为,6 月是年中资金的敏感月份,叠加MPA考核等因素,加上金融去杠杆仍在持续,流动性季节性紧张局面短期难以改变。但金融机构对此也早有应对,加上央行当前从市场预期和流动性投放两个方面加强货币市场的利率稳定,故而资金面平稳跨季应无虞。
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进入6月,货币基金的7日年化收益率可谓节节攀升,这一特征在6月中旬后更是明显。东方财富Choice资讯统计显示,6月22日全市场612只货币基金中,7日年化收益突破5%的货币基金达11只。而7日年化收益超过4%的基金产品达370只,占比已超过货基整体数量的半数。
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受到资金面持续紧张影响,以“银行协议存款”为主要投资标的短期理财基金近期收益率也不断上涨。东方财富Choice资讯统计显示,6月22日全市场103只短期理财基金的平均7日年化收益为3.53%,而7日年化收益超过4%的相关基金达61只,占比约六成。
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银河证券基金研究中心数据显示,截至6月19日,今年以来货币基金的平均净值增长率为1.65%,短期理财债基平均净值增长率为1.71%。
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银行理财产品的预期收益率也仍在持续上涨中。统计数据显示,进入6月以后,银行理财产品的平均预期收益率已从此前的4.3%涨至4.4%,6月中旬以后发行的银行理财产品的平均预期收益率更是达到4.6%。
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基金业内人士指出,美联储6月的议息会议不仅实施了年内的第二次加息,更向市场较明确地传递出缩表信号,这也意味着全球流动性仍趋紧张,我国货币政策或将继续维持中性“偏紧”的态势。
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市场反应也印证了业内人士的分析。随着年中时点临近,集合信托的发行也因此受到影响,发行规模大幅下跌。
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用益信托最新的统计显示,刚刚过去的一周,集合信托市场的发行规模出现回落,跌破百亿元关口,较前一周环比下跌了31.89%。用益信托研报指出,集合信托发行市场此番出现较大的波动,主要与当前年中考核关口将至,各大金融机构资金需求收紧有一定关系。
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记者采访多位市场人士均认为,从历次季末的资金利率变化来看,季末后半月的资金压力比上半月要大很多。6 月上半月虽未出现资金面过于紧张的局面,但是若央行不给予足够的流动性支持,仍有可能出现资金利率飙升的情况。
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不过,联讯证券的最新研报指出,上周美联储加息靴子落地,但央行并未跟随上调逆回购利率,同时上周公开市场操作净投放4100 亿元,创近5个月以来单周新高。而金融机构对季末资金趋紧早有准备,预计资金面平稳跨季的可能性较大。
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华融信托研究员袁吉伟则表示,当前我国金融机构的超额存款准备金率保持在相对较低的位置,叠加金融机构去杠杆因素,预期未来央行在货币投放上仍较谨慎。他预计下半年货币市场仍处于偏紧的状态,货币市场的供求状况可能略好于上半年,但是幅度有限,这也在很大程度上决定了短期利率仍将维持在一个相对较高的水平。
6月20日,全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作推进会在郑州召开。省检察院党组书记、检察长蔡宁强调,全省检察机关要深刻认识检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作面临的形势任务,把思想和行动统一到党中央全面从严治党新要求上,坚持对标看齐、标本兼治,压实主体责任,主动接受监督,推动全省检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作向纵深发展。省纪委派驻省检察院纪检组组长、省检察院党组成员苗国强出席会议并讲话,省检察院党组副书记、副检察长李自民主持会议。
??? 蔡宁指出,全面从严治党、从严治检永远在路上。全省检察机关必须深刻领会中央、省委和高检院精神,正确把握检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作面临的形势任务,坚持问题导向,切实增强落实全面从严治党要求的系统性、创造性、实效性。
??? 蔡宁强调,全省检察机关要坚持标本兼治,把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,紧盯“四风”新动向,坚决打好作风建设攻坚战、持久战,推动全面从严治党、全面从严治检不断向纵深发展。(下转02版)
??? (上接01版)
??? 要坚持以严肃党内政治生活、强化党的监督为抓手,切实打牢检察机关全面从严治党、从严治检基础。要坚持尽职负责,进一步强化政治担当、压实主体责任。各级院党组要坚持守土有责、守土尽责,落实好主体责任,要强化问责追责,主动接受派驻纪检组的监督。各级院党组书记、检察长要强化责任担当,破除好人主义,敢于较真碰硬,真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好。
??? 苗国强传达了中央纪委、高检院和省委、省纪委系列重要会议精神和有关文件精神,对做好今后监督执纪工作进行了安排部署。
??? 会上,省检察院领导班子成员和各市分院检察长逐一向省检察院党组书记、检察长蔡宁递交了《党风廉政建设责任书》,会议还对2016年全省检察机关党风廉政建设先进单位进行了表彰。
??? 会议以视频形式召开,省检察院在郑班子成员,检委会专职委员、厅级干部,省院机关各部门负责人以及各市分院检察长、纪检组组长、监察处处长在省检察院主会场参加会议。各市分检察院、基层以上检察院中层以上干部和纪检监察部门全体干警在各地分会场参加会议。