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6月22日,中国国际经济交流中心(下称“国经中心”)举办第96期“经济每月谈”,发布粤港澳大湾区城市群(下称“大湾区”)发展规划研究成果。
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国家发改委副秘书长范恒山表示,今年《政府工作报告》把研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划作为向全国人民承诺的一项重大任务,这份研究成果为正在研制中的规划奠定了一个很好的基础。
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2016年6月,广东省委托国经中心进行粤港澳大湾区城市群发展规划研究。根据研究成果,国经中心将大湾区的规划范围设定为广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区,规划涉及到的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等自然延伸、辐射到泛珠三角等其他区域。
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课题组组长、国家发展和改革委地区司原巡视员陈宣庆表示,大湾区应定位为世界经济增长重要引擎、国际科技产业创新中心、世界着名优质生活圈、全球最具活力经济区、世界文明交流互鉴高地。
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七大发展基础
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粤港澳是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇地,还是带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。
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课题组总负责人、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强称,粤港澳建设大湾区具备七大发展基础:区位优势明显;港澳与内地形成差异化发展态势;经济发达活跃;开放型经济特征明显;产业结构呈现高级化发展特征;初步形成具有国际竞争力的城市群;粤港澳区域合作进入深化升级阶段。
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上述七大发展基础通过数据有更直观的体现,以11个城市计算,2016年区域GDP总计1.39万亿美元;区域对外货物贸易额占全国比重约为1/4,实际利用外商直接投资额占全国比重约为1/5,对外直接投资额占全国比重约为1/4。
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与此同时,当前大湾区建设也面临待突破的问题,范恒山概括为五个方面:首先,经济结构相似度较高,存在着同质竞争。珠三角的各个城市间许多产业雷同,金融、航运、制造等领域存在重复建设和不良竞争。
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其次,重要公共领域衔接不畅,存在着市场分割。由于特定的制度设计、以及各自利益的牵制等主客观原因的影响,在要素流动、设施连通、生态环境、共保共治、基本公共服务互联互结等方面存在障碍。
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第三,创新要素分散,存在着各自为战。创新人群虽然众多,创新要素虽然优良,但单位集聚度较低,协力合作攻坚不够。
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第四,资源环境约束趋紧,存在成本攀升制约。土地紧张、生态环境压力较大、人力资源成本和资金物流成本不断攀升,影响着区域的综合竞争力。
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最后,“一体发展、互利共盈的意识还没有在这一地区的各个区域持续的树立起来,在不同的人群中存在较大差异。”范恒山称。
五大定位
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从发展定位来考虑大湾区的发展目标,范恒山表示,大湾区要成为有先进制造业、现代服务业和引领性新兴产业为主题的产业结构支撑的、具有世界先进水平的经济增长极。“粤港澳大湾区要超越世界三大湾区,成为超一流的经济湾区或者滨海经济,首先这一点必须要立得起来。”范恒山说。
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第二,国际科技产业创新中心。粤港澳大湾区要全面发挥各个创新主体、创新平台、创新资源能动作用的全球性的创新基地,能够推动新技术、新业态、新产业蓬勃发展。
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****着名优质生活圈。大湾区是包括行政管理、市场信用、共享技术、自然环境等为主要构建的,能够优化形成具有国际范式的宜创、宜业、宜居的优质综合生态圈。
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此外,课题组还将大湾区定位为全球最具活力经济区、世界文明交流互鉴高地。这两大定位可分解为国际大都会经济区、世界级交通枢纽区、开放型经济新体制引领区、内地与港澳合作示范区,以及中华文明输出的重要窗口、传统文化发展的基地、亚太国际交往中心。
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如何实现上述五大定位?课题组建议,国家层面要赋予大湾区发展特有的政策。陈宣庆称,基于“一国两制”的特点,建议中央成立粤港澳大湾区工作领导小组,按照京津冀推进发展的思路和格局来加强中央层面的顶层设计、规划的实施和政策的推进。
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参照三峡开发模式,由中央和三地提供引导资金,广泛吸收社会资本、海外资本参与,按PPP模式组建股份制的大湾区开发集团公司,推进重大基础设施建设和创新发展。另外,还建议支持以粤港澳大湾区为核心区,以广东、广西、海南、福建为延伸区的区域合作。
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除了国家层面的协调保障机制,课题组还在打破市场壁垒推动要素有序流动、支持重大合作平台发展、完善人员流动便利化机制、支持行政区划管理模式创新、建立合作资金保障机制等方面分别研究了一些政策。
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此外,在建立合作资金保障机制方面,课题组建议成立大湾区合作发展基金,支持丝路基金、亚洲基础投资银行等国家金融机构在大湾区设立分支机构。
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而粤港澳三方也要共同完善省区层面的协调机制,设立湾区日常工作机构,打造国际化的营商环境,加大对科技研发活动的支持力度,联合打造多种合作平台,争取更多国际合作平台落户大湾区,搭建粤港澳民间交流合作平台,支持港澳青年人和中小微企业发展。
近日,宜宾市政府**《关于大力促进民营经济加快发展的意见》,从降低企业运营成本、帮助解决融资问题以及鼓励创新驱动发展等六个方面提出20余条措施,优化民营经济发展环境。
降低企业运营成本方面,宜宾市提出清理政府部门行政审批中介服务项目。行政审批前置环节的技术审查、评估等确需保留的有偿服务事项,应编制并公布收费项目清单,严禁指定中介服务并建立中介服务黑名单制度。为减低企业税费负担,宜宾市将全面落实相关税收优惠政策,扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金。
帮助企业解决融资问题方面,宜宾市提出要落实惠企金融政策,坚决杜绝不合理垄断服务行为,支持企业直接融资。注册地在宜宾的企业若在主板、中小企业板等上市,政府将给予不同程度的补助。宜宾市政府鼓励民营企业采取灵活多样的融资方式,推进股权出质质押、知识产权质押等新型抵质押业务,对开展知识产权质押、商标质押贷款的金融机构给予风险补贴。
在鼓励创新驱动发展方面,宜宾市提出实施人才强企战略,支持民营企业技术创新,对新认定的各级重点实验室、国家高新技术企业以及创新型(示范)企业等给予不同程度的奖励。
“除了上述的措施之外,还根据民营企业发展的实际情况,从优化发展环境、促进民营企业做大做强、加强组织保障三方面制定了相关措施。”宜宾市政府相关负责人介绍。
“下一步,我们还将进一步扩大投资领域,凡是法律没有命令禁止的行业和领域,一律对民间投资开放,并进一步落实收费和价格政策,坚决查处各种违规收费行为。”宜宾市发展和改革委相关负责人说。
? “2017服务年,平安在身边”之速度篇
??? 一次耗时仅4分钟的赔付刷新了平安人寿深圳分公司(以下简称深寿)的闪赔记录,让客户直呼极速。
??? 为给广大客户提供极快、极简、极致的理赔服务体验,平安人寿继2016年强势推出“安e赔”后,2017年再次升级推出“闪赔”服务。截至2017年6月,深寿已结案715件闪赔案件。
??? 信息时代,理赔难、理赔慢早已是过去式,依托于互联网,平安人寿不断创新,开启手机A P P线上理赔服务,不仅业务员可以使用移动端申请理赔,客户也可以在平安金管家A P P上自行上传资料申请理赔,真正做到了快捷方便。
??? 或许也有人会担心,提速会不会影响服务质量?以下两个案例会告诉你,“闪赔”如何带来专业、极速、高效的理赔体验。
??? 案例1
??? 安e赔案件有优先审核权
??? 2016年,平安人寿持续升级理赔服务,在全国重磅推出“安e赔”服务。依托平安人寿线上平台,通过业务员端及客户端,实现在线申请理赔,拍照上传理赔资料,并经客户电子签名确认后的互联网+理赔新模式,帮助客户实现“现场服务,掌上闪付”的理赔体验。
??? K先生,出生于上世纪60年代,是一名企业主。1998年就在深寿投保了《平安长寿保险》保额10万、《平安附加意外伤害保险特约》保额20万和1份《平安住院安心保险》。
??? 2016年9月,K先生因连续一个月声音嘶哑到医院检查,被确诊为声带肿物并接受住院治疗。
??? 出院当天,K先生拨打95511报案,代理人引导客户通过平安金管家app拍照上传相关病历、**、身份证等资料,并使用电子签名,提交成功后很快收到了深寿通知理赔结案的短信。
??? 原来,因上传资料齐全且清晰,审核得以快速通过。超高的理赔时效也得益于客户的快速报案,便于公司提前介入核实事故。更重要的是,安e赔案件具有优先审核权,公司后台集中作业平台全程无缝对接审核,更加快速高效。
??? 案例2
??? 从申请到结案仅4分钟
??? 2017年,为向客户提供极速、极简、极致的优质理赔服务体验,平安人寿创新打造“安e赔”在线理赔平台,隆重推出“闪赔”项目。所谓闪赔,即针对符合条件的案件,从上传理赔资料后30分钟内,便可结案给付。客户后续仅需将部分理赔资料交回公司即可。
??? 2017年5月12日,深寿业务员通过移动端app为客户L先生申请意外医疗理赔,下午14点24分上传完资料,14点28分便审核结案,客户医疗保险金赔付到账。从申请到结案仅用时4分钟。
??? 据了解,目前深寿安e赔线上理赔已覆盖93%以上的客户,随着“闪赔”项目的上线,未来将会为更多客户带去极速理赔体验。
北京康达律师事务所党总支副书记、管委会成员、高级合伙人律师孟丽娜代表说,报告提到,今后五年,扩大非公有制经济组织党的组织覆盖和工作覆盖。在坚持党建引领的同时,律师行业还要与服务群众相统一,贯彻落实报告所指出的“坚持从广大市民普遍关心的问题入手,落细落小、多办实事”的要求。
??? 孟丽娜介绍,在朝阳区律师行业,推动基层党的建设取得了明显成效。朝阳律协党委目前下属律师事务所党委3个、党总支10个、党支部195个,律师党员5596名,约占朝阳区律师总数的42.5%。同时指派“党建工作联络员”,定向联络无党员律所主任,消除工作“空白点”,实现组织和工作全覆盖。今后要更好地发挥行业党建引领作用,更好服务群众法律需求。参与推进社会治理创新,提高社会治理的法治化、专业化水平。持续推动法律服务向基层延伸,实现村居法律服务全覆盖,保证贫弱群体获得及时有效的法律帮助,切实提升群众法律服务的获得感。