06-26-2017
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2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示，中央预决算编制水平进一步提高，预算执行规范化程度进一步提升，财政资金使用绩效提高，民生保障持续加强。同时，报告建议着力提高财政管理水平和绩效，加大财政资金统筹力度，避免资金沉淀；优化财政支出结构，提高支出的精准度和有效性
近日，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作了2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。同时，审计署发布27个审计公告，包括中央预算单位2016年度预算执行等情况审计结果、158个贫困县扶贫审计结果、2016年保障性安居工程跟踪审计结果等。
今年的审计工作报告有什么特点？一系列审计公告反映了什么新情况新问题？就相关问题，《经济日报》记者采访了审计署有关负责人和专家学者。
全面反映新情况新进展
审计工作报告从积极的财政政策力度加大、民生保障持续加强、财税领域改革不断推进、预算管理进一步规范等方面，全面反映了改革发展的总体成效，并结合具体审计项目，重点反映了财政预算管理、重大政策落实、精准扶贫脱贫、社会保障、资源环保、金融和企业改革等领域成效。
胡泽君在审计工作报告中表示， 2016年，中央预算执行情况总体较好，中央财政一般公共预算收入完成预算的100.02%，保障了发展需要；中央财政一般公共预算支出增长4.4%，坚持盘活存量、用好增量，增加的财政赤字主要用于减税降费和支持实体经济发展；实行大规模减税降费，全面推开营改增试点；全面推进脱贫攻坚，中央财政专项扶贫资金超过600亿元……
同时，针对改革发展中出现的新情况新问题，对发展动能新旧转换中出现的一些暂时性困难，深化改革协调推进中发生的一些结构性矛盾，以及经济社会发展中的一些阶段性问题，相关部门坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，实事求是地揭示和反映，积极促进规范和解决。
“比如，审计反映的自然资源资产核算口径不够衔接、新能源汽车推广应用补贴获取不规范、监管规则及标准衔接不到位等情况，有关部门正积极研究解决。”审计署有关负责人表示。
紧密围绕“三去一降一补”
“审计工作坚持以推进供给侧结构性改革为主线，持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，及时督促整改，并按季度公告审计结果。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在综合汇总各项审计结果的基础上，深入归纳分析，紧密联系宏观全局，围绕“三去一降一补”重大任务落实，作出客观反映。
胡泽君表示，从审计情况看，有关部门和地方能够贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大简政放权力度，加快转方式调结构，加强资金盘活和统筹使用，推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实，取得显著成效。
同时，审计工作报告揭示，个别地方和企业未严格落实淘汰化解产能相关要求。审计的20户中央企业中，有3户未按规定全面淘汰落后产能，其中中国建材未淘汰落后水泥产能600万吨，还租用外部水泥企业139万吨落后产能扩大生产。审计18个省发现，至2016年底，有3个省未按要求关闭或违规批复67处煤矿、涉及产能1259万吨，违规为在建项目办理备案手续、涉及炼铁产能133万吨。
此外，在去杠杆方面，反映了部分地区政府性债务增长较快，信贷资金投向需进一步优化，以及企业为“还旧”而“借新”的过渡资金利率较高等问题；在降成本方面，反映了营改增配套措施不够完善，涉企收费管控机制还不够健全，有些领域收费种类较多、标准偏高；在补短板方面，反映了一些地方落实扶贫攻坚等民生政策措施不完全到位，有的政府投资基金和支持小微企业措施未达预期效果；“放管服”改革方面，反映了有些领域和地方存在放不下、接不住、管不好等问题。
“国家审计不仅查错纠弊，关注和发现经济发展中存在的各项问题，还追根溯源，针对发现的各类问题和风险提出审计意见和建议，进一步革新和完善机制体制，避免问题恶化和风险扩大，维护社会经济的健康运行。”中国财政科学研究院研究员徐玉德说。
预算管理机制逐步完善
财政预算管理和执行情况历来是审计工作报告的“重头戏”。“近年来，审计工作以推动建立健全现代财政制度为目标，以促发展、促改革、促安全、促绩效为核心，全面审计财政资金分配、预算执行管理和决算草案等方面，重点关注制度建设、过程控制、绩效评价进展等情况。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在“中央财政管理及决算草案审计情况”中始终贯穿上述思路。如在预算执行管理方面，反映了部分项目预算安排未充分考虑上年度执行情况和政策要求等问题；在转移支付管理方面，反映了专项资金安排交叉重叠、专项转移支付退出机制不健全等问题；在决算编制方面，对照新预算法有关要求，反映了决算草案中部分事项列报不够完整的问题。
与近年相关审计情况比较，今年审计发现财政预算管理中问题的范围、性质和频次均有所减轻，相关体制机制也逐步完善，如中央决算草案与向全国人大报告预算执行情况差异比上年明显缩小，反映出中央预决算编制水平和预算执行规范化程度进一步提升；部门“三公”经费和会议费持续压减，公务接待、因公出国（境）费用管理基本规范，问题主要发生在下属单位，涉及的数量、金额也大大降低。
审计工作报告还进一步加大分析力度，反映基建投资计划和预算指标下达的间隔较长、部分预算和投资计划管理分配不规范、预算评审及绩效管理工作力度有待加强等政策绩效问题，有利于推动加强制度建设和完善财政管理。
“通过深化和扩大财政审计，透彻分析财政政策及收支规模和结构，可以有效地考量和研究政府行为的价值取向，国家战略和宏观调控政策对国家经济社会发展的影响。”审计署审计科研所研究员王鸿说。
扶贫审计首列单独板块
近年来，各级财政民生投入逐年加大，审计对民生项目和资金的监督也逐年加强，今年的审计工作报告进一步突出反映了扶贫脱贫、医疗保险、保障性安居工程、水利及粮食收储等方面情况。
值得关注的是，基于脱贫攻坚工作在党和国家工作全局中的重要地位，今年将扶贫资金审计情况作为单独板块，客观反映了各地贯彻党中央、国务院脱贫攻坚部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入和资金整合力度，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区经济社会发展面貌明显改善。
同时，审计工作报告揭示了扶贫资金使用管理的一系列问题：有些地方精准识别等基础工作还不够扎实，如有105个县的11.34万名建档立卡贫困人口基本信息不准确或未及时更新；有的地方存在追求短期效应倾向，如有24个县的56个项目与贫困户利益联结较弱，集中在龙头企业或合作社，存在“垒大户”“造盆景”现象，涉及扶贫资金5643.68万元；基层扶贫资金统筹和监管还未完全到位。
“在扶贫资金阳光化管理方面，一些地方存在骗取套取、违规使用、借机牟利等现象。扶贫部门要加强与纪检、监察、审计等部门的合作，加强公示公告、提高透明度，把加快资金使用进度作为工作重点，把县乡村作为扶贫资金监管重点，切实发挥财政扶贫资金使用效果。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞说。
要完成到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，任务非常艰巨。“这次审计结果为进一步改善今后几年的脱贫攻坚和精准扶贫工作提供了重要依据和参考。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，地方政府应该将工作的重点放在精准识别、精准扶持和资金管理方面。
编者按：上周，A股闯关MSCI指数终获成功。受这一消息刺激，A股市场中各路资金积极布局，辗转腾挪。《证券日报》市场研究中心统计发现，上周，A股市场共有798只个股合计大单资金净流入282.31亿元。另外，被市场称为“聪明资金”的北上资金，上周持续流入A股，其中，沪股通和深股通合计净流入金额为77.44亿元。与此同时，截至6月22日，沪深两市两融余额为8738.53亿元，实现四连升。今日本文特对市场资金、北上资金和两融资金等三路资金进行梳理分析，以飨读者。
59只个股吸金均超亿元
《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现，上周，共有798只个股获大单资金追捧，期间累计大单资金净流入282.31亿元。
具体来看，上周59只个股期间大单资金净流入在1亿元以上，格力电器期间累计大单资金净流入居首，达到13.42亿元，而万科A(8.45亿元）、中信证券(6.8亿元）、美的集团(6.76亿元）、招商银行(6.24亿元）、海康威视(6.23亿元）等个股期间累计大单资金净流入也均超6亿元。
通过进一步梳理发现，上述59只资金流入金额较大的个股呈现以下三大特征：
其一，沪深主板个股占主流。统计显示，上述59只个股中，沪市个股有33只，深市主板个股有13只，创业板个股有3只，中小板个股有10只，沪深主板个股占比达77.07%。
其二，近七成个股为大市值品种。统计显示，截至6月23日，A股平均总市值达到174.08亿元，上述59只个股中，有40只个股最新总市值高于这一数值，占比67.8%。其中，22只个股最新总市值在1000亿元以上，中国石油(13428.11亿元）、贵州茅台(5938.42亿元）、招商银行(5682.76亿元）、交通银行(4232.25亿元）、浦发银行(3552.32亿元）、海康威视(2925.55亿元）、美的集团(2886.58亿元）、中国建筑(2883.00亿元）、中信银行(2735.78亿元）、万科A(2592.58亿元）、格力电器(2406.89亿元）等个股最新总市值均超2000亿元。
其三，业绩表现普遍优异。统计显示，上述59家公司中，有15家公司已披露中报业绩预告，其中，业绩预喜公司家数达到13家，占比86.67%。从预计净利润最大变动幅度来看，欧浦智网和潍柴动力预计中报净利润同比增幅翻倍，兴化股份有望实现中报业绩扭亏为盈。
11只标的股获北上资金青睐
《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现，上周，北上资金持续流入A股，其中，沪股通期间净流入资金26.63亿元，深股通期间净流入资金50.81亿元，合计净流入金额为77.44亿元。
分析人士表示，凭借着对市场敏锐的嗅觉，北上资金也被市场称之为“聪明资金”，从历史经验来看，北上资金净买入金额的变化往往与市场未来的走势呈。
《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现，截至6月22日，沪深两市两融余额为8738.53亿元，实现四连升。
业内人士指出，两融市场开始有回暖迹象，近期受到融资客青睐的个股，后市走强预期相对较高。
6月19日以来截至6月22日，沪深两市期间融资净买入额达到35.36亿元。具体来看，融资客期间净买入429只两融标的股，16只两融标的股期间融资净买入额在1亿元上，掌趣科技期间融资净买入额居首，达到4亿元，美的集团紧随其后，期间融资净买入额为2.25亿元，中国平安、华侨城A、五粮液等3只两融标的股期间融资净买入额也均超1.5亿元，分别为：1.94亿元、1.64亿元、1.51亿元。
而从行业属性来看，6月19日以来截至6月22日，共有17个申万一级行业呈现期间融资净买入态势，银行、非银金融、传媒、医药生物等四大行业期间融资净买入额居前，分别为：6.66亿元、5.86亿元、4.88亿元、3.22亿元。
分析人士表示，目前资金正在等待新的热点来破局，中期看仍需谨慎，还是要做防御性配置，优质蓝筹股和业绩良好的成长股仍有望获得较高关注度。
两融余额实现四连升
现较强的正相关性，近期重点买入的个股后市则值得重点关注。
根据沪股通、深股通每日前十大活跃股数据来看，上周，沪深两市共有39只标的股期间分别现身沪股通或深股通每日前十大活跃股榜单，其中，31只标的股实现北上资金净买入，海康威视(187178.58万元）、美的集团(91750.94万元）、贵州茅台(87091.39万元）、方正证券(33692.26万元）、伊利股份(31165.03万元）、格力电器(23979.68万元）、云南白药(21674.74万元）、上汽集团(17090.92万元）、长江电力(15414.68万元）、青岛海尔(11405.52万元）、分众传媒(10395.16万元）等11只标的股期间北上资金净买入金额居前，均超1亿元。
事实上，上述受北上资金青睐的标的股近期市场表现也较为突出，逾九成标的股上周股价实现上涨。其中，万科A、美的集团、格力电器、招商银行、大华股份等个股上周累计涨幅均超10%，分别为：14.95%、13.88%、11.17%、10.67%、10.05%。
近日，处于首发（IPO）排队审核状态的长沙银行，新一轮增资扩股顺利完成，股权变更获得监管部门批准，注册资本增至34.3亿元。
业内人士表示，长沙银行近年来规模扩张较快，在IPO前夕推行增资扩股，意在提高资本充足率，加强风险控制能力，满足业务发展需要。
增资扩股获批准
6月23日，湖南银监局披露，长沙银行变更股权和注册资本事宜均获批。
湖南银监局表示，同意长沙财政局等14家股东认购3.5亿股，认购后，持有长沙银行股份比例超过5%的股东仍有8家。分别为长沙市财政局（持股22.3%）、湖南省通信产业服务有限公司（9.5%）、湖南新华联(7.120, -0.03, -0.42%)建设工程有限公司（9.48%）和友阿股份(6.260, 0.03, 0.48%)（7.49%）等。
证券时报记者了解到，早在今年4月18日，长沙银行年度股东大会上就以投票表决方式同意了公司增资扩股的方案，增资扩股之后，5%以上持股股东变化不大。
具体而言，长沙银行此次增资对象为持有长沙银行1%以上股份的法人股东，增资规模不超过3.5亿股，募集资金约25亿元。
增资价格方面，长沙银行表示，考虑到为顺利推进上市，确保定价的公允性，增发价格有一定幅度的溢价，增发价格不低于经审计公司每股净资产的110%，且与评估价格差异不超过10%——拟以7.3元/股发行。
以增发价格简单对比，按照此前长沙银行2014年发布的增资扩股价格4.42元/股，此次增资扩股7.13元/股，三年间升值61.3%。
今年4月，上市公司友阿股份也披露拟参与长沙银行此次增资扩股。友阿股份表示，长沙银行IPO已获证监会受理，正在稳步推进，参与此次认购能进一步拓展未来投资收益空间。
年报显示，长沙银行2016年实现营业收入100.4亿元，同比增长19.52%；实现净利润32.52亿元，同比增长17.5%。
提升资本充足率
长沙银行在规模大幅扩张和业绩高增长之下，也难逃银行普遍面临的资本充足率“紧箍咒”。记者注意到，近三年里，长沙银行资本充足率保持了稳定，但一级资本充足率和核心一级资本充足率消耗较快。
数据显示， 长沙银行2014年、2015年和2016年资本充足率分别为12.37%、12.16%和12.29%；2014年、2015年和2016年一级资本充足率分别为10.62%、10.62%和9%，其中2016年9%的数据逼近监管指标红线8.5%；2014年、2015年和2016年核心一级资本充足率分别为10.61%、10.62%和8.99%。
长沙银行董事长朱玉国此前对记者介绍，截至4月末，长沙银行在湖南省拥有30家分行和直属支行，跨区域挺进广州，在北上广深设立了业务分中心，控股三家村镇银行和湖南首家消费金融公司。
“当前，长沙银行正准备实施新一轮战略扩张，此次增资扩股能进一步补充其资本充足率，加强风控控制能力，促进IPO进程，满足业务快速发展的需要。”友阿股份称。
记者还注意到，此番除了对原有股东进行增资扩股，长沙银行还采用了在银行间市场发行金融债券的做法，补充资本。
今年5月，湖南银监局批复同意长沙银行在全国银行间债券市场发行2017年金融债券不超过50亿元。
今天将和大家见面的，将是一支非常年轻的安全团队——即刻安全。之所以称他们年轻，除了因为团队成员的年龄之外，更因为这支团队迄今为止，成军时日尚短。但他们的成长速度极为迅猛，从成型到成熟仅用了几个月时间。
如今他们拥有自己的网站、自己的拥趸。更为重要的是，做着自己喜欢的事情，拥有自己的梦想。
Eternal的侠客想
在我第一次从同事口中获悉，我们此次采访团队的名字叫做“即刻安全”的时候，闹出了一个错把冯京当马凉的误会。我将“即刻”听成了“极客”。这个误会直到采访正式开始才解开，虽然此“即刻”非彼“极客”，但是并不妨碍这群年轻人身上涌动的极客精神。而实际上，他们的一些举动也的确充满了极客的味道。
即刻安全团队的队长Eternal，并非科班出身信息安全人士。大学读的是和信息安全风马牛不相及的旅游专业。之所以踏上信息安全这条道路，用Eternal的话说，完全是凭着一股兴趣和冲动。“最早偶然从媒体报道上得知了类似中美、中日黑客大战这些消息。后来就刻意留意这些新闻，久而久之就想成为这种侠客般的人物，开始自学技术。”而随着对信息安全行业的了解逐步深入，Eternal的“侠客梦”也悄然发生了一点变化。所谓侠之大者，为国为民，Eternal从最初想成为一名独来独往的孤胆侠客，潜移默化间开始着想于整个信息安全行业的未来发展。 “渐渐开始不把眼光局限在某一个领域，希望信息安全行业能够影响到其它的领域。这是很多前辈都在努力的事情，而我的想法是，希望网络安全的意识能够更加普及化，而不是显得神秘莫测。只有这样才能促进行业的发展。”
为了这个目标，Eternal决定组建一支以分享、进步和学习为宗旨的安全团队。团队的目标除了自我提升之外，最重大的目标就是科普安全知识，为信安新人提供帮助。正是这个决定，孕育出了今天的即刻安全。
即刻安全的成长
即刻安全的团队架构，和其它动辄十几人、几十人的团队不同。即刻安全目前成员总数为6人。按照Eternal的构想，团队的规模会始终控制在10人之内。选择小规模，是为了筛选出最志同道合的战友，一起在信息安全的土壤里精耕细作。
“在选择队员的问题上，我的原则既柔软又强硬。柔软是我对能力没有特别硬性的要求，既欢迎有大牛来和我们并肩作战，也希望新人注入共同成长。强硬的是，加入即刻安全的成员一定要谨遵白帽的操守和原则。人品问题是零容忍的。”
遵照着自己制定的原则，Eternal陆续找到了Demon、小影、凌舞、Sodo等几位队员。非常凑巧的是，这几位队员都是因为机缘巧合间看到了Eternal分享的技术文章继而选择加入团队的。这一点也更加坚定了Eternal贯彻分享方针的想法。
尽管这群血气方刚的少年们志气满满，但毕竟是第一次运作安全团队，即刻安全的前进路途，并不像想象中那么顺利。如今我们看到的即刻安全网站，运作规律，内容输出稳定。但实际上，它的前身，却是另外一番光景了。
“即刻安全并不是我们的第一个团队博客，其实在此之前我们还有个博客。当初为了建设好那个博客，花了很多的心思和时间。但缺乏经验，在运营当中也是问题重重。不论是网站的流量，还是内容的质量都和其它前辈的网站有相当的差距。那段时间我们每天都徘徊于各大安全站点转发文章，观察其它站点的运营模式，同时拼命挖掘自己的特色。”
这样的努力持续了半年之久，然而收效甚微。纠结了很久，Eternal终于做了最后的决定——关闭原有网站，另起炉灶。
这个想法不出意料遭到了成员的反对，甚至Eternal自己的心里也充满了矛盾，放弃，意味着接近半年的精力和时间付之东流。再者，万一奇迹就在下一秒呢?但如果拖下去，有可能空耗团队更多的精力，错过浴火重生的时机。
最终，在Eternal的努力劝说下，大家还是心服口服地接受了这个决定，重新建立起了全新的网站。提起这段经历，所有成员都心有所感，成员小影很是感慨地说道：“这段时间跟着队长，确实学到了很多东西。不论是技术上，还是在与他人的交流上，都获益良多。”队员凌舞也表示：“队长为了团队的付出，大家都看在眼里。”
信任的凝聚
在成员们的齐心协力下，团队为网站制定了明确的规则，稳定了内容的输出。渐渐地，即刻安全拥有了自己的拥趸。本来这是一件很好的事情，但是世情就是这样莫测，就是在这样的大好时光里，即刻安全的成员在关于团队发展方向的问题上产生了分歧。
随着网站的发展日渐起色，本着分享、进步和学习的团队理念，开始有队员向Eternal提出，是否效仿其它的安全网站，为网站的学习者录制一部分技术教学视频。收到队员的反馈，Eternal进行了深思熟虑，最终没有采纳这个想法。
这件事情，让提出建议的队员非常不解。的确，无论从哪个角度看，这个举措都会为即刻安全吸引到不错的关注度，而且也和团队的理念非常贴合。队长的否决让队员产生了情绪。
觉察到团队内的暗流涌动，Eternal与各位队员展开了交流。
“最后我们都明白了队长的顾虑。专注提升自己，而后才能为大家提供更好的教学分享。”
一场危机，消弭于无形。
甚至通过这次事件，团队间的信任反倒愈加牢固。至此之后，每当团队在撰稿、分享知识时出现了争执，大家首先做的就是去思考彼此想法的意义，而不是陷入自己固执的情绪。后续原创翻译版块的空前成功，和此次经历不无关系。
Sodo在采访中说：“我无比相信我们的团队会越来越好，越来越强大。”
总之，这样的氛围和归属感，让团队获得了历经风雨冲刷的资本。
后记
偶然间发现，即刻安全微博的简介很有意思：世界太大，梦想太远，我们在路上。
这群因为热爱相聚，为梦想前行的少年，在这一年，走在路中央。
属于即刻安全的这一年，精彩、肆意、张扬。
2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告显示，中央预决算编制水平进一步提高，预算执行规范化程度进一步提升，财政资金使用绩效提高，民生保障持续加强。同时，报告建议着力提高财政管理水平和绩效，加大财政资金统筹力度，避免资金沉淀；优化财政支出结构，提高支出的精准度和有效性
近日，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作了2016年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。同时，审计署发布27个审计公告，包括中央预算单位2016年度预算执行等情况审计结果、158个贫困县扶贫审计结果、2016年保障性安居工程跟踪审计结果等。
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胡泽君在审计工作报告中表示， 2016年，中央预算执行情况总体较好，中央财政一般公共预算收入完成预算的100.02%，保障了发展需要；中央财政一般公共预算支出增长4.4%，坚持盘活存量、用好增量，增加的财政赤字主要用于减税降费和支持实体经济发展；实行大规模减税降费，全面推开营改增试点；全面推进脱贫攻坚，中央财政专项扶贫资金超过600亿元……
同时，针对改革发展中出现的新情况新问题，对发展动能新旧转换中出现的一些暂时性困难，深化改革协调推进中发生的一些结构性矛盾，以及经济社会发展中的一些阶段性问题，相关部门坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，实事求是地揭示和反映，积极促进规范和解决。
“比如，审计反映的自然资源资产核算口径不够衔接、新能源汽车推广应用补贴获取不规范、监管规则及标准衔接不到位等情况，有关部门正积极研究解决。”审计署有关负责人表示。
紧密围绕“三去一降一补”
“审计工作坚持以推进供给侧结构性改革为主线，持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，及时督促整改，并按季度公告审计结果。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在综合汇总各项审计结果的基础上，深入归纳分析，紧密联系宏观全局，围绕“三去一降一补”重大任务落实，作出客观反映。
胡泽君表示，从审计情况看，有关部门和地方能够贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大简政放权力度，加快转方式调结构，加强资金盘活和统筹使用，推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实，取得显著成效。
同时，审计工作报告揭示，个别地方和企业未严格落实淘汰化解产能相关要求。审计的20户中央企业中，有3户未按规定全面淘汰落后产能，其中中国建材未淘汰落后水泥产能600万吨，还租用外部水泥企业139万吨落后产能扩大生产。审计18个省发现，至2016年底，有3个省未按要求关闭或违规批复67处煤矿、涉及产能1259万吨，违规为在建项目办理备案手续、涉及炼铁产能133万吨。
此外，在去杠杆方面，反映了部分地区政府性债务增长较快，信贷资金投向需进一步优化，以及企业为“还旧”而“借新”的过渡资金利率较高等问题；在降成本方面，反映了营改增配套措施不够完善，涉企收费管控机制还不够健全，有些领域收费种类较多、标准偏高；在补短板方面，反映了一些地方落实扶贫攻坚等民生政策措施不完全到位，有的政府投资基金和支持小微企业措施未达预期效果；“放管服”改革方面，反映了有些领域和地方存在放不下、接不住、管不好等问题。
“国家审计不仅查错纠弊，关注和发现经济发展中存在的各项问题，还追根溯源，针对发现的各类问题和风险提出审计意见和建议，进一步革新和完善机制体制，避免问题恶化和风险扩大，维护社会经济的健康运行。”中国财政科学研究院研究员徐玉德说。
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财政预算管理和执行情况历来是审计工作报告的“重头戏”。“近年来，审计工作以推动建立健全现代财政制度为目标，以促发展、促改革、促安全、促绩效为核心，全面审计财政资金分配、预算执行管理和决算草案等方面，重点关注制度建设、过程控制、绩效评价进展等情况。”审计署有关负责人说。
审计工作报告在“中央财政管理及决算草案审计情况”中始终贯穿上述思路。如在预算执行管理方面，反映了部分项目预算安排未充分考虑上年度执行情况和政策要求等问题；在转移支付管理方面，反映了专项资金安排交叉重叠、专项转移支付退出机制不健全等问题；在决算编制方面，对照新预算法有关要求，反映了决算草案中部分事项列报不够完整的问题。
与近年相关审计情况比较，今年审计发现财政预算管理中问题的范围、性质和频次均有所减轻，相关体制机制也逐步完善，如中央决算草案与向全国人大报告预算执行情况差异比上年明显缩小，反映出中央预决算编制水平和预算执行规范化程度进一步提升；部门“三公”经费和会议费持续压减，公务接待、因公出国（境）费用管理基本规范，问题主要发生在下属单位，涉及的数量、金额也大大降低。
审计工作报告还进一步加大分析力度，反映基建投资计划和预算指标下达的间隔较长、部分预算和投资计划管理分配不规范、预算评审及绩效管理工作力度有待加强等政策绩效问题，有利于推动加强制度建设和完善财政管理。
“通过深化和扩大财政审计，透彻分析财政政策及收支规模和结构，可以有效地考量和研究政府行为的价值取向，国家战略和宏观调控政策对国家经济社会发展的影响。”审计署审计科研所研究员王鸿说。
扶贫审计首列单独板块
近年来，各级财政民生投入逐年加大，审计对民生项目和资金的监督也逐年加强，今年的审计工作报告进一步突出反映了扶贫脱贫、医疗保险、保障性安居工程、水利及粮食收储等方面情况。
值得关注的是，基于脱贫攻坚工作在党和国家工作全局中的重要地位，今年将扶贫资金审计情况作为单独板块，客观反映了各地贯彻党中央、国务院脱贫攻坚部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入和资金整合力度，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区经济社会发展面貌明显改善。
同时，审计工作报告揭示了扶贫资金使用管理的一系列问题：有些地方精准识别等基础工作还不够扎实，如有105个县的11.34万名建档立卡贫困人口基本信息不准确或未及时更新；有的地方存在追求短期效应倾向，如有24个县的56个项目与贫困户利益联结较弱，集中在龙头企业或合作社，存在“垒大户”“造盆景”现象，涉及扶贫资金5643.68万元；基层扶贫资金统筹和监管还未完全到位。
“在扶贫资金阳光化管理方面，一些地方存在骗取套取、违规使用、借机牟利等现象。扶贫部门要加强与纪检、监察、审计等部门的合作，加强公示公告、提高透明度，把加快资金使用进度作为工作重点，把县乡村作为扶贫资金监管重点，切实发挥财政扶贫资金使用效果。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞说。
要完成到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，任务非常艰巨。“这次审计结果为进一步改善今后几年的脱贫攻坚和精准扶贫工作提供了重要依据和参考。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，地方政府应该将工作的重点放在精准识别、精准扶持和资金管理方面。
编者按：上周，A股闯关MSCI指数终获成功。受这一消息刺激，A股市场中各路资金积极布局，辗转腾挪。《证券日报》市场研究中心统计发现，上周，A股市场共有798只个股合计大单资金净流入282.31亿元。另外，被市场称为“聪明资金”的北上资金，上周持续流入A股，其中，沪股通和深股通合计净流入金额为77.44亿元。与此同时，截至6月22日，沪深两市两融余额为8738.53亿元，实现四连升。今日本文特对市场资金、北上资金和两融资金等三路资金进行梳理分析，以飨读者。
59只个股吸金均超亿元
《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现，上周，共有798只个股获大单资金追捧，期间累计大单资金净流入282.31亿元。
具体来看，上周59只个股期间大单资金净流入在1亿元以上，格力电器期间累计大单资金净流入居首，达到13.42亿元，而万科A(8.45亿元）、中信证券(6.8亿元）、美的集团(6.76亿元）、招商银行(6.24亿元）、海康威视(6.23亿元）等个股期间累计大单资金净流入也均超6亿元。
通过进一步梳理发现，上述59只资金流入金额较大的个股呈现以下三大特征：
其一，沪深主板个股占主流。统计显示，上述59只个股中，沪市个股有33只，深市主板个股有13只，创业板个股有3只，中小板个股有10只，沪深主板个股占比达77.07%。
其二，近七成个股为大市值品种。统计显示，截至6月23日，A股平均总市值达到174.08亿元，上述59只个股中，有40只个股最新总市值高于这一数值，占比67.8%。其中，22只个股最新总市值在1000亿元以上，中国石油(13428.11亿元）、贵州茅台(5938.42亿元）、招商银行(5682.76亿元）、交通银行(4232.25亿元）、浦发银行(3552.32亿元）、海康威视(2925.55亿元）、美的集团(2886.58亿元）、中国建筑(2883.00亿元）、中信银行(2735.78亿元）、万科A(2592.58亿元）、格力电器(2406.89亿元）等个股最新总市值均超2000亿元。
其三，业绩表现普遍优异。统计显示，上述59家公司中，有15家公司已披露中报业绩预告，其中，业绩预喜公司家数达到13家，占比86.67%。从预计净利润最大变动幅度来看，欧浦智网和潍柴动力预计中报净利润同比增幅翻倍，兴化股份有望实现中报业绩扭亏为盈。
11只标的股获北上资金青睐
《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现，上周，北上资金持续流入A股，其中，沪股通期间净流入资金26.63亿元，深股通期间净流入资金50.81亿元，合计净流入金额为77.44亿元。
分析人士表示，凭借着对市场敏锐的嗅觉，北上资金也被市场称之为“聪明资金”，从历史经验来看，北上资金净买入金额的变化往往与市场未来的走势呈。
《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据统计发现，截至6月22日，沪深两市两融余额为8738.53亿元，实现四连升。
业内人士指出，两融市场开始有回暖迹象，近期受到融资客青睐的个股，后市走强预期相对较高。
6月19日以来截至6月22日，沪深两市期间融资净买入额达到35.36亿元。具体来看，融资客期间净买入429只两融标的股，16只两融标的股期间融资净买入额在1亿元上，掌趣科技期间融资净买入额居首，达到4亿元，美的集团紧随其后，期间融资净买入额为2.25亿元，中国平安、华侨城A、五粮液等3只两融标的股期间融资净买入额也均超1.5亿元，分别为：1.94亿元、1.64亿元、1.51亿元。
而从行业属性来看，6月19日以来截至6月22日，共有17个申万一级行业呈现期间融资净买入态势，银行、非银金融、传媒、医药生物等四大行业期间融资净买入额居前，分别为：6.66亿元、5.86亿元、4.88亿元、3.22亿元。
分析人士表示，目前资金正在等待新的热点来破局，中期看仍需谨慎，还是要做防御性配置，优质蓝筹股和业绩良好的成长股仍有望获得较高关注度。
两融余额实现四连升
现较强的正相关性，近期重点买入的个股后市则值得重点关注。
根据沪股通、深股通每日前十大活跃股数据来看，上周，沪深两市共有39只标的股期间分别现身沪股通或深股通每日前十大活跃股榜单，其中，31只标的股实现北上资金净买入，海康威视(187178.58万元）、美的集团(91750.94万元）、贵州茅台(87091.39万元）、方正证券(33692.26万元）、伊利股份(31165.03万元）、格力电器(23979.68万元）、云南白药(21674.74万元）、上汽集团(17090.92万元）、长江电力(15414.68万元）、青岛海尔(11405.52万元）、分众传媒(10395.16万元）等11只标的股期间北上资金净买入金额居前，均超1亿元。
事实上，上述受北上资金青睐的标的股近期市场表现也较为突出，逾九成标的股上周股价实现上涨。其中，万科A、美的集团、格力电器、招商银行、大华股份等个股上周累计涨幅均超10%，分别为：14.95%、13.88%、11.17%、10.67%、10.05%。
近日，处于首发（IPO）排队审核状态的长沙银行，新一轮增资扩股顺利完成，股权变更获得监管部门批准，注册资本增至34.3亿元。
业内人士表示，长沙银行近年来规模扩张较快，在IPO前夕推行增资扩股，意在提高资本充足率，加强风险控制能力，满足业务发展需要。
增资扩股获批准
6月23日，湖南银监局披露，长沙银行变更股权和注册资本事宜均获批。
湖南银监局表示，同意长沙财政局等14家股东认购3.5亿股，认购后，持有长沙银行股份比例超过5%的股东仍有8家。分别为长沙市财政局（持股22.3%）、湖南省通信产业服务有限公司（9.5%）、湖南新华联(7.120, -0.03, -0.42%)建设工程有限公司（9.48%）和友阿股份(6.260, 0.03, 0.48%)（7.49%）等。
证券时报记者了解到，早在今年4月18日，长沙银行年度股东大会上就以投票表决方式同意了公司增资扩股的方案，增资扩股之后，5%以上持股股东变化不大。
具体而言，长沙银行此次增资对象为持有长沙银行1%以上股份的法人股东，增资规模不超过3.5亿股，募集资金约25亿元。
增资价格方面，长沙银行表示，考虑到为顺利推进上市，确保定价的公允性，增发价格有一定幅度的溢价，增发价格不低于经审计公司每股净资产的110%，且与评估价格差异不超过10%——拟以7.3元/股发行。
以增发价格简单对比，按照此前长沙银行2014年发布的增资扩股价格4.42元/股，此次增资扩股7.13元/股，三年间升值61.3%。
今年4月，上市公司友阿股份也披露拟参与长沙银行此次增资扩股。友阿股份表示，长沙银行IPO已获证监会受理，正在稳步推进，参与此次认购能进一步拓展未来投资收益空间。
年报显示，长沙银行2016年实现营业收入100.4亿元，同比增长19.52%；实现净利润32.52亿元，同比增长17.5%。
提升资本充足率
长沙银行在规模大幅扩张和业绩高增长之下，也难逃银行普遍面临的资本充足率“紧箍咒”。记者注意到，近三年里，长沙银行资本充足率保持了稳定，但一级资本充足率和核心一级资本充足率消耗较快。
数据显示， 长沙银行2014年、2015年和2016年资本充足率分别为12.37%、12.16%和12.29%；2014年、2015年和2016年一级资本充足率分别为10.62%、10.62%和9%，其中2016年9%的数据逼近监管指标红线8.5%；2014年、2015年和2016年核心一级资本充足率分别为10.61%、10.62%和8.99%。
长沙银行董事长朱玉国此前对记者介绍，截至4月末，长沙银行在湖南省拥有30家分行和直属支行，跨区域挺进广州，在北上广深设立了业务分中心，控股三家村镇银行和湖南首家消费金融公司。
“当前，长沙银行正准备实施新一轮战略扩张，此次增资扩股能进一步补充其资本充足率，加强风控控制能力，促进IPO进程，满足业务快速发展的需要。”友阿股份称。
记者还注意到，此番除了对原有股东进行增资扩股，长沙银行还采用了在银行间市场发行金融债券的做法，补充资本。
今年5月，湖南银监局批复同意长沙银行在全国银行间债券市场发行2017年金融债券不超过50亿元。
今天将和大家见面的，将是一支非常年轻的安全团队——即刻安全。之所以称他们年轻，除了因为团队成员的年龄之外，更因为这支团队迄今为止，成军时日尚短。但他们的成长速度极为迅猛，从成型到成熟仅用了几个月时间。
如今他们拥有自己的网站、自己的拥趸。更为重要的是，做着自己喜欢的事情，拥有自己的梦想。
Eternal的侠客想
在我第一次从同事口中获悉，我们此次采访团队的名字叫做“即刻安全”的时候，闹出了一个错把冯京当马凉的误会。我将“即刻”听成了“极客”。这个误会直到采访正式开始才解开，虽然此“即刻”非彼“极客”，但是并不妨碍这群年轻人身上涌动的极客精神。而实际上，他们的一些举动也的确充满了极客的味道。
即刻安全团队的队长Eternal，并非科班出身信息安全人士。大学读的是和信息安全风马牛不相及的旅游专业。之所以踏上信息安全这条道路，用Eternal的话说，完全是凭着一股兴趣和冲动。“最早偶然从媒体报道上得知了类似中美、中日黑客大战这些消息。后来就刻意留意这些新闻，久而久之就想成为这种侠客般的人物，开始自学技术。”而随着对信息安全行业的了解逐步深入，Eternal的“侠客梦”也悄然发生了一点变化。所谓侠之大者，为国为民，Eternal从最初想成为一名独来独往的孤胆侠客，潜移默化间开始着想于整个信息安全行业的未来发展。 “渐渐开始不把眼光局限在某一个领域，希望信息安全行业能够影响到其它的领域。这是很多前辈都在努力的事情，而我的想法是，希望网络安全的意识能够更加普及化，而不是显得神秘莫测。只有这样才能促进行业的发展。”
为了这个目标，Eternal决定组建一支以分享、进步和学习为宗旨的安全团队。团队的目标除了自我提升之外，最重大的目标就是科普安全知识，为信安新人提供帮助。正是这个决定，孕育出了今天的即刻安全。
即刻安全的成长
即刻安全的团队架构，和其它动辄十几人、几十人的团队不同。即刻安全目前成员总数为6人。按照Eternal的构想，团队的规模会始终控制在10人之内。选择小规模，是为了筛选出最志同道合的战友，一起在信息安全的土壤里精耕细作。
“在选择队员的问题上，我的原则既柔软又强硬。柔软是我对能力没有特别硬性的要求，既欢迎有大牛来和我们并肩作战，也希望新人注入共同成长。强硬的是，加入即刻安全的成员一定要谨遵白帽的操守和原则。人品问题是零容忍的。”
遵照着自己制定的原则，Eternal陆续找到了Demon、小影、凌舞、Sodo等几位队员。非常凑巧的是，这几位队员都是因为机缘巧合间看到了Eternal分享的技术文章继而选择加入团队的。这一点也更加坚定了Eternal贯彻分享方针的想法。
尽管这群血气方刚的少年们志气满满，但毕竟是第一次运作安全团队，即刻安全的前进路途，并不像想象中那么顺利。如今我们看到的即刻安全网站，运作规律，内容输出稳定。但实际上，它的前身，却是另外一番光景了。
“即刻安全并不是我们的第一个团队博客，其实在此之前我们还有个博客。当初为了建设好那个博客，花了很多的心思和时间。但缺乏经验，在运营当中也是问题重重。不论是网站的流量，还是内容的质量都和其它前辈的网站有相当的差距。那段时间我们每天都徘徊于各大安全站点转发文章，观察其它站点的运营模式，同时拼命挖掘自己的特色。”
这样的努力持续了半年之久，然而收效甚微。纠结了很久，Eternal终于做了最后的决定——关闭原有网站，另起炉灶。
这个想法不出意料遭到了成员的反对，甚至Eternal自己的心里也充满了矛盾，放弃，意味着接近半年的精力和时间付之东流。再者，万一奇迹就在下一秒呢?但如果拖下去，有可能空耗团队更多的精力，错过浴火重生的时机。
最终，在Eternal的努力劝说下，大家还是心服口服地接受了这个决定，重新建立起了全新的网站。提起这段经历，所有成员都心有所感，成员小影很是感慨地说道：“这段时间跟着队长，确实学到了很多东西。不论是技术上，还是在与他人的交流上，都获益良多。”队员凌舞也表示：“队长为了团队的付出，大家都看在眼里。”
信任的凝聚
在成员们的齐心协力下，团队为网站制定了明确的规则，稳定了内容的输出。渐渐地，即刻安全拥有了自己的拥趸。本来这是一件很好的事情，但是世情就是这样莫测，就是在这样的大好时光里，即刻安全的成员在关于团队发展方向的问题上产生了分歧。
随着网站的发展日渐起色，本着分享、进步和学习的团队理念，开始有队员向Eternal提出，是否效仿其它的安全网站，为网站的学习者录制一部分技术教学视频。收到队员的反馈，Eternal进行了深思熟虑，最终没有采纳这个想法。
这件事情，让提出建议的队员非常不解。的确，无论从哪个角度看，这个举措都会为即刻安全吸引到不错的关注度，而且也和团队的理念非常贴合。队长的否决让队员产生了情绪。
觉察到团队内的暗流涌动，Eternal与各位队员展开了交流。
“最后我们都明白了队长的顾虑。专注提升自己，而后才能为大家提供更好的教学分享。”
一场危机，消弭于无形。
甚至通过这次事件，团队间的信任反倒愈加牢固。至此之后，每当团队在撰稿、分享知识时出现了争执，大家首先做的就是去思考彼此想法的意义，而不是陷入自己固执的情绪。后续原创翻译版块的空前成功，和此次经历不无关系。
Sodo在采访中说：“我无比相信我们的团队会越来越好，越来越强大。”
总之，这样的氛围和归属感，让团队获得了历经风雨冲刷的资本。
后记
偶然间发现，即刻安全微博的简介很有意思：世界太大，梦想太远，我们在路上。
这群因为热爱相聚，为梦想前行的少年，在这一年，走在路中央。
属于即刻安全的这一年，精彩、肆意、张扬。
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