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    制定电价的首要原则和依据是成本.制定新电价或拟定电价调整方案的基础工作是掌握电力企业生产成本结构和成本分析。
    电力在生产与供应过程中较为复杂，一般从两方面进行分析:一方面把各种费用按照所发生的不同阶段分别计算;另一方面依照发生费用的性质进行分析计算.    I.按双费用发生阶段分析成本    电力工业企业的生产与销售过程大致分为发电、抽变电、配电和用电。客户由于规模大小不一、用电性质不同，其所分担的费用也不一致.220kV及以上高压供电的客户要得到电浑一般不经过翰、变电等供电设施。35kV高压供电的客户要得到电派，则要经过110k V及以上愉变电设备.10kV客户要得到电裸，则需要经过多级电压输、变电等供电设施;小容最、低压供电的客户要得到电源，不仅需经过1okV及以上电网各种电压级别的供电设施，还要通过配电变压器和380V或220V低压线路.不网类型的客户，由于占用供电设施不同，因此其设备投资就不同.而且折旧、维护、检修等各项费用以及线路损耗也不大相同，因此，分成各个阶段分别计算和分析成本是合理和必要的。    电力工业企业生产成本大致分为下列各项费用:发电费用，*，变电费用，配电费用，管理费用以及客户费用等。    在分析电力工业企业生产成本的过程中.除了需贾各个不同生产阶段所发生的费用，电力工业企业的主要成本项目以及发、供、咨电等成本计算及其具体内容外，还应注惫经济指标完成情况以及一些变化因素的影响。    电力工业企业主要的技术经济指标是指发电煤耗率、厂用电率和线损率等项。各种变化因素主要有水电比重变化，购电比重变化，煤种煤价变化，油种油价变化，油比变化，购电量变化以及固定费用变化等，在成本分析工作中，一般采用比较法。    2.按照发电费用的性质分析成本    电力工业企业的成本变动数值与其设备利用率有着直接关系.而设备利用率又与地区负荷率密切相关，这种变动表现在电力工业企业产品成本的费用项目内。    《”电力产品成本的特点。    电力产品成本是由电力生产的特点所决定的。由于电力生产分为发电、供电和售电三个环节.因此，反映电力产品成本的类别有发电成本、供电成本和售电成本三类。    发电成本:以发电厂为成本计算单位，核算本单位发电所发生的一切费用，分别计算出总成本和单位成本.发电单位成本按发电总成本除以厂供电来计算。    由于电力生产是二次能源的生产，即实现能源的转换，由嫌料的热能转换为电能，因此在火力发电中，韶料(煤和油)在电力成本中占的比重比较大，约60%-70%，同时，电力工业是技术密集型和资金密集型企业，有机构成高，所以，在电力成本中.折旧、大修费用占有直要地位。    根据电力生产的特点，在电力成本的计算上不存在中间成本。有的电厂除生产电力外还供热，共同费用既要分别计算而又难以截然划分，因此，又产生电，热成本分摊问肠。    (2)厂用电率、线损率等技术经济指标与电力成本的关系.    煤耗率、厂用电率和线损率是电力产品的三个主要消耗指标。但在发电、供电、售电总成本中，只有煤耗一项直接计人了娜料成本，而厂用电率、线路损失率井没有转换成货币形式，直接在电力成本的各项费用之中计算。    1)厂用电率与电力成本的关系:厂用电率与其他产品的动力消耗完全一样，也是在电力、热力产品生产过程中的动力消耗。    一般企业的动力消耗表现为外购燃料及电力，核算成本时已将外购燃料、电力用货币支付.直接进人成本;而发电厂的动力消耗则属生产电力产品时消耗，在核算成本时没有必要转换为货币形式进行，而是采用实物核算的形式.即发电篮一厂用电t=厂供电量，表明发电厂可供电网销咨的电力产品不是发电且，而是厂供电盘。由于厂用电且或厂用电率的变化.在同样发电母的情况下.厂供电最也可能发生变化.当厂用电盆减少时，厂供电最则增加，反之亦然。    同时，厂用电量又是发电盆的一部分，因此，发电厂的总成本中的各项消耗(m料及固定费用)均包含了厂用电盘需要的各项消耗。厂用电率大，消耗的厂用电且就多.消耗的发电成本也就多:厂用电率小.消耗的厂用电里就少，消耗的发电成本也就少。    2)线损率与电力成本的关系:线损率是反映电力产品在翰送、分配过程中的一次消耗指标，其消耗对象是电力。    线损率作为电力产品的一项消耗指标，与电力成本的关系同厂用电率消耗有其相同之处.在核算上表现为实物形式核算，即发电t一厂用电量+外购电盈一线损电蟹.咨电最.电网对客户的实际梢售电t不是厂供电量的总和，而是咨电址.同时线损电量也是发电最和外钩电盆的一部分扩线损率小.线损电盆就小，表明消耗的发电成本、购电成本也少.    由以上可以看出.线损电t的消耗已包括在发电总成本及外购总成本之中，但是并不包含在供电总成本之中。因此，线损率的大小.对供电部门总成本的绝对值没有影响，但对曹电成本却有很大影响。为取得全网最佳经济效益.降低全网的育电单位成本，电力企业要把线损率作为主要的经济考核指标.
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