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 6月23日上午，全市城市工作会议召开。市委书记***出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻***总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，扎实践行新发展理念，认真落实市第五次党代会部署，立足战略定位、综合定位和功能定位，尊重城市发展规律，深入实施五大功能区域发展战略，优化城市生产生活生态空间布局，突出美丽山水城市特色风貌，统筹城市规划建设管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，进一步转变城市发展方式，完善城市治理体系，提升城市发展质量，促进城市运行更高效有序，努力为广大群众创造更加和谐宜居的美好家园，实现城市让生活更美好。
    ***在讲话中指出，党的十八大以来，我们认真贯彻落实中央关于城市发展的一系列决策部署，紧密结合重庆实际，深入实施五大功能区域发展战略，加大力度统筹推进城乡一体化发展，着力增强城市规划的科学性和权威性，着力加强城市基础设施建设和改善城市环境，着力塑造城市特色风貌，城市规划更科学、交通更便捷、环境越来越美越来越宜居，城市精细化管理水平进一步提高，统筹城乡发展迈出了新步伐。但也要看到，我市城市规划、建设、管理工作还存在一些差距和不足，必须高度重视并下大力气加以解决。
    ***指出，市第五次党代会对建设城乡统筹发展的国家中心城市，建设绿色发展、生态安全、城乡共美、人与自然和谐的美丽山水城市进行了全面部署，关键是抓好落实、久久为功。要按照五大功能区域发展战略要求，科学谋划城市发展，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，促进区域发展、产业发展与城市发展高度融合、相互协调。要把统筹推进大都市区一体化发展作为重点，按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先原则，坚持彰显首要、优势互补、组团式发展，在空间布局上坚持人口与用地相匹配、城市规模同资源环境承载力相适应，在功能布局上立足功能定位和资源高效配置，该增的增，该稳的稳，该调的调，该减的减。要依托大都市区统筹推进渝东北、渝东南两个城镇群联动发展，坚持“面上保护、点上开发”，着重抓好区县城和有产业基础的重点镇建设。
    ***强调，要强化规划引领，切实增强城市规划的科学性和权威性，以更高标准、更严要求搞好规划编制实施，促进城市“精明增长”。科学把握城市发展的规律性，注重因地制宜、善假于物，做到景色天成、天人合一，努力实现人与自然和谐相处。突出城市规划的系统性，坚持全市“一盘棋”、规划“一张图”，强化多规协同，落实“多规合一”，正确处理城市与农村、内部与外部、功能与形态、组团与组团、地上与地下、近期与远期等重大关系，加快实现各类规划全覆盖。注重规划制定的前瞻性，立足当前、着眼长远，加强对影响城市发展前沿问题的预研预判，在规划上注重“留白”，给未来建设和发展预留空间和余地。强化规划的权威性，加强规划法治建设，加大对规划实施监督力度，对随意干预和变更规划行为实行终身问责。
    ***指出，要注重功能提升，着力加强城市基础设施建设，完善城市功能配套，强化城市生态建设和环境保护，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，促进城市宜居宜业宜游。促进“人、产、城”****，突出“人”这个核心，着力完善公共服务功能，以产兴城，以城促产，产城融合。加强城市基础设施建设，重视建设海绵城市，统筹好城市地上地下基础设施建设。着力提升城市交通运行效能，推进大都市区交通一体化发展，突出轨道交通在大都市区交通体系中的骨干作用，合理布局城市路网结构，加快形成快慢组合、层次分明、功能完善的一体化网络。
    ***强调，要彰显特色风貌，传承历史文脉，提升城市品位。做好“山、水、绿、文、城、桥”六字文章，以山为骨、以水为脉、以绿为底、以文为魂、以城塑形、以桥为缀，保持山清水秀、环境优雅、风景怡人的特色，加快建设美丽山水城市。建筑是城市的文化符号，要将本地传统建筑风格与现代建筑风格结合起来，注重建筑与功能划分、建设布局相协调，与城市天际线、山脊线、水岸线相协调，与历史文化、地域文化相协调，与片区整体风貌相协调，加快形成符合时代要求的地方建筑风貌。历史文化是城市的魂，要倍加珍惜重庆特有的历史文化资源，切实加强对历史文化的挖掘保护和利用弘扬，着力把历史文脉有机融合到城乡风貌中，严禁擅自拆建、大拆大建、毁旧建新、毁真建假等行为，让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
    ***指出，要创新城市治理方式，突出改革创新、坚持多元共治、强化信息化支撑，推进城市管理标准化、流程化、数字化、精细化、智能化，全面提升城市管理服务水平，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。深化城市执法体制改革，一方面要推进城市管理综合执法，通过组建城市管理委员会，进一步理顺城市管理执法体制机制，不断增强城市管理合力，提高城市管理整体效能；一方面要切实推动执法重心下移，防止出现管理真空和服务死角，逐步实现城市管理和综合执法全覆盖。充分发挥街道、社区党组织战斗堡垒作用，健全基层综合服务管理平台，支持引导社会力量参与社会治理和公共服务，推进城市治理网格化管理、社会化服务。市民的文明素质在很大程度上决定着城市文明程度，要推动全社会形成文明、礼让、遵规、守序的良好风尚。要着力加强城市管理和服务体系智能化建设，让城市运行更高效、生活更便捷、社会更安全。
    ***强调，统筹城乡协调发展，关乎经济社会发展全局。要以改革的办法整体谋划新型城镇化和新农村建设，加快构建城乡发展一体化体制机制，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进统筹城乡综合配套改革，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、人口布局、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，加快形成新型工农城乡关系。
    市委副书记、市长张国清就做好新时期城市工作进行了部署。他指出，当前我市城市工作进入了新的发展时期，要深入贯彻落实中央城市工作会议精神，以***总书记提出的城市工作“一尊重、五统筹”为总遵循，进一步明确我市城市工作的总体要求，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、改善城市生态环境、创新城市管理服务，落实好市第五次党代会部署。要大力统筹城乡区域发展，坚持“一盘棋”思想，统筹推进五大功能区域协调发展和城乡发展一体化，加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。要增强城市规划的科学性和权威性，进一步完善各级各类规划，精心做好城市设计，严格执行城市规划和追究违法违规行为。要提高城市建设水平，牢固树立“质量至上”意识，加快补齐基础设施短板，持之以恒改善人居环境，强化长江生态修复，推动城市绿色发展。要推进城市精细化管理水平，运用快思维重拳“治堵”“治污”，依靠科技创新建设智慧城市，切实把安全工作落实到各领域各环节。要深化城市管理体制改革，综合设置管理执法机构，做实城市管理综合执法，不断完善城市管理体制。要提升城市治理水平，坚持依法治理，夯实基层基础，集聚资金和人才等发展要素，不断推进城市治理现代化。
    市政协主席徐松南，市委副书记唐良智，市领导吴存荣、曾庆红、陈雍、王显刚、刘强、陶长海、杜和平、刘学普出席会议，陈绿平主持会议。市高法院、市检察院、重庆大学主要负责同志，各区县党政主要负责同志，市级有关单位和部门、市属国企、高校主要负责同志等参加会议。
我国实体经济问题与国外比较，既有共性，也有个性，最明显的就是产能严重过剩。产能过剩如同沉重的包袱，只有去掉这个包袱，实体经济才能轻装上阵。
 
最近一个时期，***总书记反复强调去除过剩产能的重大意义，今年初在河北张家口市考察时再次明确指出，去产能是推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头。这些年，受经济增速放缓、生态环境约束和国际市场低迷等影响，我国煤炭、钢铁、水泥、建材等不少行业产能过剩非常严重。以钢铁为例，全国的生产能力达11亿吨至12亿吨，而市场需求仅6亿吨至7亿吨。供给大大超过需求，势必导致产品销售不畅，企业只能打价格战、搞恶性竞争，其结果或是利润微薄，或是陷入亏损，有些企业甚至资金回笼困难，亏损不断加大，拖欠的工资和贷款越来越多，职工很痛苦，银行也很痛苦，而且是越拖越痛苦。
 
煤炭行业的人士说，卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料；钢铁行业的人士也说，钢材卖出了白菜价。这种状况非但企业受不了，整个行业发展亦难以为继。怎么办？长痛不如短痛，只有果断地去除过剩产能，对相关企业进行“清盘”，才能从根本上改善供求关系，恢复合理价格水平；才能腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间；才能让一些产能过剩企业的职工在纳入社保、接受培训后走上新岗位，看到新希望。
 
去年以来，我们以供给侧结构性改革为主线，狠抓“三去一降一补”五大任务，取得初步成效。但从市场供求关系看，钢铁等行业的过剩仍然是绝对过剩，不是相对过剩，必须继续推动这些行业化解过剩产能。
 
去产能是振兴实体经济的重要一步。其中，关键是处置好“僵尸企业”，抓住这个去产能的“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置“僵尸企业”。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规的标准，更多运用市场化、法制化手段，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能。高度重视和全力做好职工安置工作，确保分流职工就业有出路、生活有保障。
 
现在，全球市场已经成为一个整体，我国经济与世界经济深度融合，你中有我、我中有你。为此，我们应当利用好国际国内两个市场、两种资源，在国内市场供应和经济发展根基不受影响的前提下，有计划、有步骤地向海外转移一部分比较富余的产能。
 
与此同时，还要着力提升产能过剩行业集中度。我国许多行业“小而散”的现象比较突出，不仅规模经济效益难以发挥，而且很难做大规模的研发投入。在上世纪汽车工业刚刚发展的时候，美国有200多家汽车制造公司，现在只剩下3家公司。而我国目前仍有1000多家汽车企业，过于分散。在市场力量的驱动下，由分散走向集中是必然趋势。眼下，去除过剩产能、清理处置长期亏损企业和低效无效资产，为一些优秀企业的并购提供了良好机会。鼓励和支持并购有利于迅速提升行业集中度，进而聚集研发资源和力量，改善经营状况和供给体系。对此，各地都要做企业并购的促进派，不能单纯考虑税收和就业，采取各种办法挽救濒临死亡的企业，或者对并购设置种种障碍。
 
应该强调，依靠过剩产能支撑的短期经济增长不仅不可持续，而且未来承受的痛苦将比去掉这些产能更大。对于不少行业和企业来说，只有经历去产能的阵痛，才能凤凰涅槃、再获新生。
组建教育国际联盟，助力“一带一路”沿线国家教育发展。联合金砖国家40余所知名高校，牵头成立金砖国家大学联盟，建设成员高校间师生互访互换、开展联合研究和政策咨询的重要平台。举办“一带一路”战略下文化与教育高端论坛，成立“一带一路”开放教育资源国际联盟，协助“一带一路”沿线国家规划开放教育资源发展方向，依托共创共享资源平台，实现开放教育资源的国际协同创建与发展。
 
    创建文化交流主题品牌，促进“一带一路”文化传播和交流。通过“看中国?外国青年影像计划”、“活化汉字”研讨、“汉字之美”全球青年设计大赛等项目，助推与“一带一路”沿线国家文化交流。在美国出版发行《CHINESE LITERATURE TODAY》（今日中国文学英文版）杂志，向世界推介中国文学。在大学生电影节设立“一带一路”主题影展，通过影像展现“一带一路”沿线国家和中国的亲密关系，促进“一带一路”国家人文交流。
 
    发挥高端智库优势，推出“一带一路”系列研究成果。组建中国教育与社会发展研究院，成立“一带一路”国家教育发展研究课题组，推出“一带一路”研究系列优秀成果。建成“一带一路”国家教育发展研究数据库，出版《“一带一路”国家教育发展研究》等著作，完成《“一带一路” 国家教育信息化发展报告》和《国际开放教育资源发展研究报告》，为“一带一路”战略下的开放教育资源建设提供参考及建议。
 
    加强中外合作办学，打造“一带一路”人才培养高地。积极参与中英高级别人文交流机制和中俄高级别人文交流机制，在英国建成北师大—卡迪夫中文学院，在俄罗斯建成北师大—莫师大中文学院。依托学校新兴市场研究院、“一带一路”研究院、教育学部等，招收来自“一带一路”沿线国家留学生，培养“一带一路”相关专业人才。
 近年来，太康县国税局持续推进“放管服”改革，不断提升纳税服务水平，着力推动国税机关职能由“管理型”向“服务型”转变，全力打通简政放权“最后一公里”。
    该局严抓涉税事项清理，确保“放”到位。公布《行政审批事项目录》，按要求取消税务行政审批事项，清理涉税规范审批类文件。重新梳理、简并税收业务流程，减轻纳税人办税负担。进一步规范进户执法，规范进户执法项目，减少进户执法次数。根据总局、省局和市局简政放权情况，做好调整取消和下放行政审批事项的衔接落实工作，及时研究解决基层反映的问题，确保各项审批事项顺利衔接。
    该局严抓事中事后管理，确保“管”到位。完善管理体系，强化后续监管。坚持放管结合，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，确保“放得下、接得住、管得好”。把加强教育培训、加大宣传力度、强化监督检查、加强数据运用作为事中、事后监管的有力措施，切实加强取消审批项目的日常基础管理和动态跟踪管理。
    该局严抓纳税服务创新，确保“服”到位。认真落实深化国地税征管体制改革“1+5”方案，落实同城通办、简并申报缴税、网上申领**、手机移动办税等一系列便民办税举措。建立纳税人投诉快速响应机制，规范投诉管理工作，切实维护纳税人权益。通过开展专项检查，对各种纳税服务中的违规行为通报批评、从严问责。